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不可抗力价款处理浅析 蔡开国（莆田市建设工程造价管理站，351100） [摘 要]本文通过不可抗力的实例处理分析，提出了各方主体在签订合同时对待不可抗力应注意的事项,从源头解决此类纠纷和减少损失。 [关键词] 不可抗力 处理 合同 Force-majeure Payment Processing Analyze Cai Kaiguo (Putian Construction Projects Cost Management Station, 351100) Abstract: This text passes force-majeure processing analysis, putting forward everyone should notice treating the force-majeure while sign contract,to solving this kind of dispute and reducing loss from the source head. Keywords: force-majeure; handle; contract 在现行工程招标投标中，招标文件对投标报价往往设定“风险包干”或“风险系数”，意即在该投标工程施工期内除明显的设计变更或建设单位要求的工程变动外，当可预计或无法预计的诸如材料价格变动(政策性或非政策性)、所选定材料供货条件变化、人工工资水平调整、贷款利率调整、一般性气候变化(如雨季延长、非雨季雨天增多、冬季低温天延长、夏季高温天延长、偶发性停电停水)等因素造成的实际造价与投标报价发生矛盾时，其造价变化的风险均应由中标单位自行承担。因此投标单位应根据自己的经验，预测上述影响，把握预留幅度。 根据《中华人民共和国合同法》规定，《建设工程合同示范文本》、《装饰装修工程合同示范文本》、《水利水电工程施工合同示范文本》等正规合同中均设定了“不可抗力责任条款”，主要明确对特殊自然灾害(如洪水、台风、地震、山体崩塌、泥石流等)和非甲乙方的能力所能干预的人为灾害(如战争、政治动乱、空中飞行物坠落或非甲乙方责任造成的爆炸等)造成工程损失时的责任分担，以免因责任认识分歧引起争执甚至诉讼[1]。因此，在结算审核中正确区分“投标风险包干”与“不可抗力责任”范围，合理合法公平公正地判定风险责任是非常重要的。现就某工程案例进行分析说明。 案例基本情况 某高速公路绿化配套工程，以招标方式确定施工单位的，在招标文件的“投标须知”中规定： (1)本工程为单价包干合同，施工工期为三个月； (2)投标报价中的单价和合价应视为已包括合同规定投标完成本项目的所有工程和工作内容的全部费用，包括劳务、材料、机械、临时工程、质检、缺陷修补(包括土建)、施工期间的养护管理及竣工后一年内的包活养护、保险、利润、税费等所有费用; (3)投标报价还应包括施工及包活期内施工合同中明示或暗示的所有风险责任和义务(但未给定报价时可采取的风险系数取值范围)； (4)除非工程项目和工程量发生变化时按合同规定予以调整外，不论其他任何原因，在工程结算中都不与调整。 在招标文件所附“合同条款”的内容中，除要求包活一年外，未对其他风险进行明确，也未提及病虫害以外的自然灾害。 建设单位与中标单位签定的施工合同中，除明确“招标文件”及“投标须知”属于合同文件的组成部分外，对于“所有风险责任和义务”没有任何其他“明示或暗示”，更未增设“不可抗力责任条款”. 施工期间，在工程沿线发生了降温和霜冻气候，各标段绿化施工单位在不同的时间分别向建设单位提出了对冻坏的苗木给以补助的书面要求并附有经监理签证的受冻苗木清单，但未提供气象部门对当时降温天气的鉴定或证明材料，也未见到出事前后施工单位提交的预防降温霜冻、保护苗木的措施建议。事发当时，建设单位未对受灾补助问题作出表态或给出答复。 工程结算提交审核后，建设单位补充了“同意给出苗木补助”的书面批复意见，施工单位送交了一份省气象台关于寒潮判定标准的资料，但是该资料没有针对施工期间在该高速公路沿线的降温天气的具体意见。 本案分析 1、招标文件及施工合同的内容，双方未对“所有风险责任和义务”中的“风险”给予明确的定义。但如果在报价时能够进行预测，这种“风险”应属于人力可以克服或可以预测后果而不是“不可抗力”的。合同中风险责任含糊，当施工期间出现意外灾害时，将不可避免地产生认识方面的分歧。《合同法》规定中的“不可抗力事件”是指“当事人在订立合同时不能预见、对其发生和后果不能避免且不能克服”的事件[2]；根据“不可抗力事件”的影响程度，可部分或全部免除当事人的责任。但合同双方应当约定“不可抗力”的范围。在“不可抗力事件”发生后的合理期限内当事人应提供有关机构出具的证明材料。如属当事人迟延履行合同后发生不可