港口总体规划环境影响评价评价评价技术要点.docVIP

附件一： 港口总体规划环境影响评价技术要点 二〇一二年四月 目 录 1总体要求 3 1.1适用范围 3 1.2评价范围、时段 3 1.3评价内容 3 1.4评价原则 4 1.5评价程序 5 2评价重点内容 6 2.1规划方案内容概述 6 2.2资源环境现状分析与评价 8 2.3环境影响识别与评价指标筛选 12 2.4环境影响分析、预测与评价 14 2.5资源环境承载能力分析与评价 18 2.6规划的环境合理性论证 19 2.7公众参与 21 2.8规划优化调整建议与环境保护措施 22 2.9环境监测与跟踪评价计划 25 2.10困难与不确定性分析 26 2.11执行总结 26 3其他要求 27 3.1图件要求 27 3.2指标要求 28 3.3评价方法 31 4报告书编制框架 32 港口总体规划环境影响评价技术要点 1总体要求 1.1适用范围 本技术要点规定了港口总体规划环境影响评价（以下简称“港口总体规划环评”）的一般性原则、技术方法、主要内容和要求，主要指导沿海港口、内河港口总体规划环评工作。 1.2评价范围、时段 评价空间范围原则上以港口总体规划范围为基础，在综合考虑规划实施可能影响的范围、周边环境敏感区以及地理单元或生态系统完整性的基础上，合理确定外扩范围。 评价时段应与规划时段一致。由于当前的港口总体规划一般不包含分期实施计划，因此应重点针对规划期末的最终空间布置方案开展分析。 1.3评价内容 港口总体规划环评的评价内容主要包括如下方面： （1）概述港口总体规划与环境相关的主要内容，介绍规划包含的主要开发建设活动及其特点。 （2）调查和评价港口总体规划实施所依赖的环境条件，识别区域主要环境问题、环境敏感目标以及制约港口总体规划实施的主要资源环境要素。 （3）预测和评估港口总体规划实施对相关区域、水域生态产生的影响，分析规划实施对水环境、大气环境等造成的影响，包括直接影响、间接影响和累积影响，并预测可能带来的环境风险。 （4）预测和评估港口总体规划方案与相关政策和法规的符合性，与国家、地方、行业、海域或流域等相关规划和区划的协调性。 （5）预测和评估区域战略资源与环境容量对港口总体规划实施的承载能力。 （6）开展港口总体规划主要内容（包括港口规模、岸线利用布局、水陆域布置等）的环境合理性综合论证，从环境保护角度提出规划优化调整和实施保障建议。 （7）对港口发展提出环境管理建议，并拟定预防或减缓不良环境影响的对策措施。 （8）通过专家咨询、部门访谈、公众调查、媒体公示等多种形式开展规划环评的公众参与工作。 （9）制定港口总体规划实施的监测与跟踪评价计划。 1.4评价原则 （1）突出宏观性原则。注重分析规划实施可能产生的宏观环境影响，突出整体性和累积性影响。 （2）全程参与原则。环境影响评价工作应与总体规划编制全程互动，体现环境保护参与综合决策的理念。在规划编制之初提供规划的主要资源环境制约因素及港口空间布局的原则框架，在规划编制过程中从生态环境角度参与不同规划方案的优化比选，并及时反馈各项优化建议，在规划方案确定后应提出对规划的优化调整和实施建议。全程开展公众参与，充分考虑相关部门、专家和利益相关方的意见。 （3）一致性原则。港口总体规划环评的层次、工作内容深度与港口总体规划保持一致。 （4）突出重点原则。应重点关注港口总体规划实施可能产生的突出环境问题和制约因素，对规划的重点港区、可能受影响的环境要素和环境敏感区开展有针对性的影响分析与评价。 1.5评价程序 港口总体规划环评工作程序见下图。 港口总体规划环评工作程序 2评价重点内容 2.1规划方案内容概述 2.1.1规划内容概述 2.1.1.1重点介绍内容 （1）港口地理位置、范围及规划年限； （2）港口布局现状； （3）港口性质和功能； （4）港口吞吐量发展预测，包括分港区、分货类吞吐量预测； （5）港口岸线利用规划，包括港口岸线起止位置、长度、现状、规划用途等； （6）港口总体布置规划：港区划分、港区布置规划、水域布置规划等； （7）港口配套设施规划：集疏运规划、给排水规划； （8）港口的环境保护规划。 2.1.1.2简要介绍内容 （1）船型发展预测； （2）港口设施和经营状况：码头泊位状况，近年来主要货种及其吞吐量； （3）港口支持系统规划。 2.1.2规划方案分析 岸线利用规划分析。岸线按照已利用、规划期新增、预留三类统计其位置、长度和功能，并重点明确规划用途为液体化工、大宗散货、修造船等可能对生态环境产生较大影响的岸线。 总体布置规划分析。分港区估算已建、规划期新增和预留的港口用地规模，其中对于规划期新增用地要分别统计占用的陆地、滩涂和水域面积；航道与锚地可按照保留、废弃、新建分类，其中新建的航道与锚地按性质分人工和天然两类。 此外，还应从货