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关于中小学生管理工作的法律思考 摘要：随着社会经济的迅速发展，国家对教育的重视，中小学生的培养与发展也成为社会所共同关注的焦点问题。家长望子成龙，希望子女通过教育能有一个光明的前程。依据法律的方法对中小学生进行管理，是贯彻国家教育方针，维护中小学生合法权益的客观要求。对学生管理是否有效得法，会直接影响教育教学质量，从而影响到人才培养的质量。因此，就我国中小学生管理的有关法律问题进行探讨，不仅具有一定的理论意义，而且具有重要的现实意义。 关键词：中小学生 管理 法律依据 现实问题 解决方法 我国中小学生管理的法律依据 目前，指导我国中小学生管理的法律法规条文，大致可以分为两大类：全国人大及其常委会制定的宪法、法律，它们是中小学生管理的法律指导；全国人大及其常委会制定的教育法律，国务院、国务院教育行政部门及其权力机关、行政机关制定的一大批教育行政法规和地方性法规、规章，对中小学生的经常性管理工作作了具体的规定。 （一）影响我国中小学生管理的宪法及法律 宪法中的教育条款具有最高的法律效力，是我国中小学生管理的根本性指导条款。在宪法之下，《未成年人保护法》对未满18周岁的公民即主要为中小学生的身心健康等合法权益作了进一步规定。 我国宪法和《未成年人保护法》中以法律形成规范的对中小学生管理具有指导意义的条款主要有：（1）对公民受教育权利的保护。宪法第46条、《未成年人保护法》第5条对此进行了规定。（2）对未成年人的学校保护。宪法第49条、《未成年人保护法》第13至第18条就学校保护的责任作了明确规定。 （二）影响我国中小学生管理的教育法律及法规 从改革开放到现在，我国制定的涉及中小学生管理的教育法律及法规主要有：全国人大及其常委会制定的《教育法》、《义务教育法》、《教师法》等教育法律；国务院制定的《禁止使用童工规定》等行政法规；国务院教育行政部门制定的《学校体育工作条例》、《学校卫生工作条例》、《中小学生守则》、《中小学生日常行为规范》等教育行政规章；地方权力机关和行政机关制定的一大批有关中小学生管理的地方性教育法规及规章。可以说，我国以《教育法》为核心的教育法律法规体系已基本形成，对中小学生管理已有法可依。 我国以教育法律法规形成规范的中小学生管理的内容主要包括：（1）学生的学籍管理。（2）学生的成绩与档案管理。（3）学生的日常行为规范与操行评价。（4）学生的班级管理。（5）学生组织和学生活动管理。（6）学生的体育卫生工作管理等。 现实中管理中小学生存在的违法犯罪现象 对学生的现实管理活动中，侵犯学生合法权益的行为相当多，涉及面也相当广，有些则触犯了相关的法律规定，构成违法犯罪。整体上，侵害行为包括显性伤害行为和隐性伤害行为。显性伤害行为主要包括打骂学生、直接以明显而容易察觉的行为对学生的肉体实行直接伤害等。就显性伤害行为而言，体罚、学校设施不当和行为暴力是造成学生显性伤害的主要原因。而隐性伤害主要是对学生的精神性伤害，这类伤害在外表上具有隐蔽性，伤在学生的内心深处，后果不明显，不易察觉，但具体伤害往往比精神伤害更深重、更持久。 （一）显性伤害行为 显性伤害行为体现较多的是殴打、罚站、罚跑、不让吃饭、搜身、刮脸等。比较常见的是：1. 老师因学生做题出错等小问题用铁棍、扫帚、板擦、椅子腿等打学生；2. 老师因学生上课小声说话用书卷起来敲学生的头、踹学生、辱骂学生等；3. 老师因学生的一小点过失而罚蹲、罚站等。 （二）隐性伤害行为 1. 语言粗鲁。主要表现为有些教师在其教育教学及其相关的活动中，使用辱骂、讥讽、嘲笑、挖苦等歧视性的语言，致使学生的人格权、名誉权等受到侵犯。有的老师骂反应迟钝的学生为蠢猪、笨蛋、傻瓜、弱智，还有的给学生起带有侮辱性的绰号，极大的伤害了学生的人格自尊。对于教师来说，也许是不经意的行为，但给学生带来的隐痛也许是终生的。 2. 私拆学生信件。有的学校、教师对于学生的信件私自扣留、开拆，甚至公开信件内容；有的教师强行查看学生日记，公开揭示“隐私”。虽然有的老师认为自己这样做并非出于恶意，是为学生好，但其结果却是给学生带来了精神上的巨大痛苦。因为人们往往对这些“隐私”极为敏感，一旦被公开宣扬，会极大地刺激学生的自尊心，并给学生心理造成巨大障碍，甚至会导致学生产生过激行为。 3. 张榜公布学生成绩。长期以来，将学生学习成绩排名并予以公布，成为许多学校管理学生的一种惯用方法。分数是否可以成为学生的隐私？这曾经一度引起争议。国家总督学柳斌提出，分数可以成为隐私。他认为，分数可以隐私，就是学生有权决定是否公开自己的成绩，应当承认和尊重他们的这个权利。[1]事实上，大多数学生也不赞成公布成绩的做法。一项教育科学研究所所做的调查表明，近70%的学生反对这一做