合肥市粮食局惩治与预防腐败体系建设.docVIP

合肥市粮食局惩治和预防腐败体系建设 实　施　意　见 　　根据中共合肥市委《关于惩治和预防腐败体系建设2008－2012年工作的意见》（以简称《工作意见》）精神，为进一步加强粮食系统反腐倡廉建设，现结合实际，制定本实施意见。 　　一、指导思想和工作目标 　　（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的战略方针，认真落实“围绕中心、服务大局，改革创新、开拓进取，惩防并举、重在建设，统筹推进、综合治理，突出重点、分类指导”的基本要求，紧密结合我市粮食流通工作实际，切实抓好中央《工作规划》和市委《工作意见》各项任务的落实，在全市粮食系统深入开展“反造假、反违规、反腐败，正党风、正政风、正行风”活动，为促进粮食流通产业又好又快发展提供坚强保证。 　　（二）工作目标。经过5年坚持不懈的努力，建成具有粮食行业特色的惩治和预防腐败体系基本框架，拒腐防变教育长效机制初步建立，反腐倡廉规章制度比较健全，粮食行政权力运行监控机制基本形成，从源头上防治腐败的体制机制改革进一步深化，党风政风行风进一步改进，腐败现象得到进一步遏制，社会各界和粮食工作者满意度进一步提高。 　　二、在粮食系统大力推进反腐倡廉教育 　　（三）加强党员干部尤其是领导干部党风廉政教育。在全市粮食系统大力推进中国特色社会主义理论体系的学习贯彻，深入开展理想信念和廉洁从政教育，切实加强党章等党内法规、党的反腐倡廉理论和国家法律法规教育，教育和引导各级领导干部深刻领会和把握科学发展观的科学内涵、精神实质和基本要求，坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，提高党性修养和从政道德修养，打牢廉洁从政的思想政治基础。切实加强党的作风和纪律教育，教育和引导各级领导干部自觉遵守党的纪律，切实改进领导班子和领导干部作风，着力解决在作风方面存在的突出问题，始终牢记“两个务必”，大力弘扬八个方面的良好风气，自觉做到为民、务实、清廉。各级粮食系统党组（党委）理论学习中心组要将反腐倡廉理论作为学习的重要内容，每年做出安排。市、县（区）粮食局主要负责同志，每年至少讲一次关于反腐倡廉的党课。各级粮食局举办的业务培训班，应当安排不少于2个课时的反腐倡廉教育内容。 　　（四）采取多种形式开展反腐倡廉宣传教育。有针对性地开展反腐倡廉教育和社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，引导粮食部门党员干部和职工自觉抵御各种腐朽落后思想文化的侵蚀。组织开展反腐倡廉主题教育活动，促使粮食系统党员干部筑牢拒腐防变的思想道德防线。组织开展廉政文化进机关、进站库、进公司、进网站活动，在全市粮食系统营造廉洁从政、廉洁从业的良好氛围。学习粮食系统违法违纪案例选编，有针对性地对粮食干部职工进行案例教育。组织开展党性党风党纪和廉政知识竞赛(问答)活动，不断增强粮食干部职工遵纪守法意识。组织参加反腐倡廉建设优秀论文评选活动，鼓励粮食干部职工积极参与反腐败工作。组织开展勤政廉政先进典型表彰活动，树立粮食行业风正气顺的良好风尚。在粮食政务网站办好《廉政建议》栏目。 　　三、切实加强粮食流通领域反腐倡廉制度建设 　　（五）在粮食部门落实党内监督和行政监察制度。认真落实《党内监督条例》（试行）等党内监督各项制度，完善监督和制约机制。认真执行民主集中制，充分发挥各级党组织的作用，完善集体领导下的个人分工负责制。进一步完善议事规则和决策程序，建立健全“三重一大”事项集体决策与有效监督机制。认真执行《行政监察法》及其《实施条例》，改进和加强粮食行政监察工作，强化对监察对象的监督检查，保证政令畅通。依法加强对下级粮食行政管理部门的监督，保证国家粮食方针政策顺利贯彻执行。 　　（六）建立保障国家粮食安全责任追究制度。各级粮食部门要把保障国家粮食安全作为首要职责认真履行。完善政策性粮食收购管理规定，严明工作纪律，保证国家惠农政策落实。实行国家粮食库存实物负责制和责任追究制，对违规动用和虚报国家粮食库存行为以及重大粮食霉变污染事件，要依法严肃追究当事人和有关领导的责任。实行国家粮食库存检查情况备案登记制度，有关责任人员对检查结果负责。完善国家粮食库存质量安全报告制度，对瞒报、迟报的单位和个人，实行行政问责制。完善粮食突发应急事件责任追究制度，依法处理责任单位和人员。完善粮食市场信息监测和报告制度，严厉惩处失职渎职行为。探索建立国有粮食购销企业负责人任职资格制度，对严重违反国家粮食政策的行为，限定其数年内不得担任国有粮食购销企业负责人。 　　（七）建立健全粮食行政权力运行监控制度。坚持以规范权力运行为核心、以完善制度体系为目标，着力抓好反腐倡廉制度的完善和创新。围绕深化粮食行政管理体制改革推进制度创新，从制度上保证决策权、执行权、监督权既