浅议水利工程的工程量清单文件编制.docVIP

浅议水利工程的工程量清单文件编制邱会旺江西省水利规划设计院江西南昌收稿日期作者简介邱会旺男大学专科经济师摘要工程量清单是投标报价、标底确定以及合同结算的基础和依据必须按照范本和有关法律、法规的要求进行编制做到说明条款简要、清晰单价项目描述完整、具体、全面总价项目符合要求关键词工程量工程计价招投标水利工程计量和支付中图分类号文献标识码文章编号年月水利部、国家电力公司、国家工商行政管理局联合印发了《水利水电工程施工合同和招标文件示范文本》以下简称范本。范本对工程量清单的编制进行了原则性的说明并列出计量和支付项目的示例很好地指导了工程量清单的编制但在实际引用时仍普遍存在两个方面的问题一是没有很好地领会范本示例所隐含的关于计量和支付项目的设置要求二是没有很好地结合招标工程实际和现行水利工程计价规范。这些问题影响了投标人的投标报价和招标人对工程造价的合理选择也不利于工程实施中的价款结算和工程管理。笔者围绕这两个方面的问题从工程计价投标报价、编制标底、合同结算的角度就工程量清单的编制谈点个人体会和见解。工程量清单及计价的概念工程量清单是表现拟建工程的实体项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单一般由招标人委托具有相应资质的设计单位编制。工程量清单体现了招标人需要投标人完成的工程项目及工程数量是招标文件的重要组成部分。工程量清单计价是指投标人根据招标人提供的工程量清单结合招标文件的技术要求、拟定的施工方案和自身情况进行工程报价以及发承包双方确定工程合同价款、招标人编制工程标底等活动。工程量清单的编制根据范本工程量清单由部分组成即说明、分组工程量清单、投标报价汇总。本文仅对影响工程计价的说明及分组工程量清单进行阐述。说明工程量清单前面的说明是计价人员首先必须认真阅读的它明确了工程计价的原则及有关问题特别是对工程单价包括的内容及总价承包项目作出了规定。在编写说明条款时应力求简明扼要、语义清晰。简明扼要就是用最简洁的文字将工程量清单及计价应遵循的原则、注意的问题叙述清楚与工程计??无关或者与工程计价有关但不应由招标人决定的不作为条款列出。一方面要防止面面俱到另一方面要避免点到为止。如有的清单对影响工程计价的事项不加说明如工程保险费有的清单在说明中规定计价依据如定额、费用标准等有的对单价的组成内容详加解释却与现行规范不吻合等等这些均违背了简明扼要的原则。语义清晰就是条款说明用词准确意义清楚能让人正确地理解如果用词模凌两可意义含糊不清就会引起计价混乱。如经常看到清单文件将范本条关于工程险和第三者责任险的说明舍弃只简单地在范本条款中增加“保险费”内容这就不够清楚投标人完全可以认为此增加的保险费不包括工程险和第卷第期江西水利科技年月第三者责任险因为范本条款中的风险是承包人应该承担的而工程险和第三者责任险双方都有责任不宜要求承包人自行报价即使说明由承包人承担也不宜将其费用摊入工程单价应协商确定、专项列报。分组工程量清单根据范本分组工程量清单由项目编号、项目名称、单位、工程量、单价和合价等栏构成其中前四项由招标人事先填写后两项由投标人或标底编制人填写。项目编号用于对项目进行编号分级单位用于对项目进行计量两者本身不对工程计价产生影响工程量是施工组织设计的基础在目前仍没有全面推行实物量计价的情况下工程量一般也不影响工程计价。在工程量清单的组成内容中对工程计价产生影响的是项目名称。项目名称反映拟建工程项目名称及特征按分级情况可分为单位工程、分部工程及分项工程按承包性质可分为单价承包项目和总价承包项目。清单在描述项目名称时应明确清晰、完整全面为此必须作到以下几点。恰当设置单位工程项目单位工程反映了计量和支付项目所在的工程部位设置单位工程的目的是方便计划统计工作从投资上反映工程形象进度为资金安排和工程管理提供依据。水利工程特别是枢纽工程施工项目多、场地大、工期长又受水文、地质、地形等自然条件影响不同的工程部位、不同的施工项目可能采用不同的施工方案就是相同的项目在不同的部位也可能采用不同的施工方法这对工程计价会产生影响因此必须结合招标工程的具体情况恰当设置单位工程项目。由于对招标阶段单位工程的设置没有强制性规定有的参考设计概算规定设置如引水明渠工程、进水口工程、引水隧洞工程、压力钢管工程等有的按专业性质设置如土方工程、混凝土工程、钻孔灌浆工程等有的随意设置如将堤防工程划分为土方工程、基础处理工程、护坡工程、公路工程还有的不设置单位工程直接设置计量和支付项目等等。笔者认为单位工程项目的设置要有利于工程计价和合同管理内容不能互相交叉。从这些要求看采用设计概算编制规定中的二级项目作为单位工程比较妥当。当然也可采用范本中的做法将设计概算编制规定的二级项目作为单位工程将专业工程作为分部工程。科学设置单价承包项目单价承包项目是施工过程中能以一定计量单位计量的具体分项工程。单