油气管道防恐应急预案.docVIP

油气管道防恐应急预案 1 总则 1.1 编制目的 为了切实加强重要油气生产设施的安保防恐工作，有效预防和杜绝各类重特大案、事件发生，确保油气储运设施安全平稳运行，全面提升公司防恐应急反应速度和协调水平，明确各级人员在应急中的责任和义务，保护生命、保护环境、保护财产，保障公众秩序和社会稳定，结合公司实际，特制订本预案。 1.2 编制依据 （1） 《中华人民共和国安全生产法》 （） 《中华人民共和国职业病防治法》 （） 《中华人民共和国环境保护法》 （） 《中华人民共和国石油天然气管道保护法》 （） 《中国石油天然气集团公司突发事件总体应急预案》 （） 《中国石油天然气集团公司应急预案编制通则》 （） 《应急管理程序》 （） 《西南管道公司突发事件总体应急预案》 （） 《应急预案编制导则》 1.3 适用范围与事件分级 1.3.1 本预案适用于公司所辖管线发生防恐突发事件的应急管理工作。管道运营过程中，管道高压油气在遭受人为破坏或恐怖袭击的情况下，存在着管道断裂或油气严重泄漏导致火灾、爆炸、人员中毒、窒息、环境污染等严重事故和造成油气供应中断的潜在危险，同时存在利用各种手段袭击、劫持公司员工或相关人员的风险。本预案所指的恐怖袭击事件是为达到某种特定的政治目的，而针对政府、公众、组织和个人使用令人难以预料的暴力讹诈或威胁。 1.3.2 按照应对恐怖袭击事件的危害程度，将应急处置分为、、、四级。 恐怖袭击或特别重大突发治安破坏事件（级）：是指突然发生的，事态非常复杂，对公司员工人身安全、政治稳定和安全生产秩序带来严重危害或威胁、财产损失特别重大、社会影响特别恶劣的事件。 重大突发治安破坏事件（级）：指突然发生、事态复杂，对公司员工人身安全、政治稳定和安全生产秩序造成重大危害或威胁、重大财产损失的治安保卫事件。 较大突发治安破坏事件（级）：指突然发生、事态较为复杂，对公司员工人身安全、治安和安全生产秩序造成一定危害或威胁，财产较大损失的事件。 一般突发治安破坏事件（级）：指突然发生、事态比较简单，仅对较小范围内的人身安全、治安稳定和安全生产秩序造成危害或威胁，已经或可能造成财产损失较小、社会影响的事件。 1.4 防恐应急工作原则 1.4.1 以人为本，减少危害。履行企业主体责任，保障员工和群众健康、生命财产安全，努力减少安全保卫和防恐突发事件造成的人员伤亡和危害。 1.4.2 统一领导，分级负责。在政府和集团（股份）公司统一领导下，在公司安全保卫和防恐突发事件专项应急领导小组指导下，完善分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制，落实行政领导责任制。 1.4.3 依法规范，加强管理。依据有关的法律法规和管理制度，加强应急管理，使应急工作程序化、制度化、法制化。 l.4.4 整合资源，联动处置。实行区域应急联防制度，整合内部应急资源和外部应急资源，加强应急队伍建设，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制。 1.4.5 归口管理，信息及时。及时坦诚面向公众、媒体和各利益相关方，提供突发事件信息，统一归口发布信息，依靠社会各方资源共同应急。 2 组织机构与职责 2.1 组织机构 2.1.1 公司防恐应急组织机构由公司防恐应急领导小组、防恐应急领导小组办公室、现场应急指挥部、生产调度组、抢险救援组、安全环境保障组、信息新闻组、法规保障组组成。 2.1.2 公司防恐应急领导小组 组 长：公司主管副总经理 组 员：办公室、生产运行处、管道处、规划计划处、质量安全环保处、党群工作处负责人 2.1.3 防恐应急领导小组办公室 主 任：管道处处长 组 员：管道处副处长及管道处相关人员 2.1.4 现场应急指挥部 组 长：恐怖袭击事件现场的所属单位经理或公司领导 组 员：恐怖袭击事件发生的所属单位相关人员及公司赴现场人员。 2.1.5 生产调度组 组 长：生产运行处处长 成 员：生产运行处副处长及生产运行处相关人员。 2.1.6 抢险救援组 组 长：生产运行处处长 成 员：生产运行处副处长及相关人员。 2.1.7 安全环境保障组 组 长：质量安全环保处处长 成 员：质量安全环保处副处长、质量安全环保处有关人员 2.1.8 信息新闻组 组 长：党群工作处处长 成 员：党群工作处有关人员 2.1.9 法规保障组 组长：规划计划处处长 成员：规划计划处有关人员 2.1.10 各应急组织机构中的组长实行替补制（即：当组长不能履行相应职责时，由组长指派人员或按行政职务高低排序自动替补相应人员，履行组长职责）。 2.2 职责 2.2.1 公司应急领导小组 （1） 总体负责公司防恐应急的组织和领导工作。 （2） 总体负责协调、督导公司的防恐工作。 （3） 负责组织对所属各单位防恐应急预案的审