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招投标监督管理规定 1 目的 为了加强公司招投标管理工作，规范监督检查行为，提高监督工作质量，制定本规定。 2 范围 本规定适用于对公司范围内招标项目、招标中止转为谈判的项目、国家和集团公司规定经过批准可以不招标的项目以及其他竞争性谈判、单一来源采购谈判项目等的监督管理工作。 3 术语和定义 无 4 职责 4.1 党群工作处（审计监察处）（以下简称党群工作处） 4.1.1 是公司招投标监督的归口管理部门； 4.1.2 负责检查招投标管理制度建立健全和执行情况； 4.1.3 负责监督检查招标项目、必须招标而未招标项目的报批和实施过程； 4.1.4 负责监督检查招投标工作管理部门、招标机构、招投标或谈判过程的组织及参与人员执行国家招投标法律法规、股份公司有关规定情况； 4.1.5 负责监督检查招投标过程、谈判过程的规范性、合法性； 4.1.6 负责监督检查招标或谈判结果的执行情况； 4.1.7 负责对监督检查中发现的重大问题，提出监察建议和意见，并进行调查处理； 4.1.8 负责受理招投标活动中违规违纪行为的投诉和举报。 4.2 所属各单位纪检监察部门 4.2.1 负责对本单位负责招投标工作的管理部门、招标机构、招投标或谈判过程的组织及参与人员的监督检查; 4.2.2 对监督检查中发现的重大问题，提出监察建议和意见，并进行上报、调查处理； 4.2.3 受理招投标活动中违规违纪行为的投诉和举报。 5 管理内容 5.1 监察范围及要求 5.1.1 监察范围 符合下列条件之一的，党群工作处派员对招标或谈判过程进行现场监督： 　　a) 公司机关部门直接组织招标或谈判、公司所属单位数额较大投资项目的招标或谈判； 　　b) 上级要求监察部门参加现场监督的项目； 　　c) 党群工作处认为有必要参加现场监督的项目。 所属各单位监察部门，参加本单位的招投标项目、谈判项目的监督。 5.1.2 监察要求 监察部门对招投标工作实施监督检查，应当突出重点、讲究实效，坚持依法依规、客观公正、防范风险、促进管理，维护企业利益和保护当事人合法权益。 监察人员在监督招标或谈判活动中，不参加评标委员会或谈判组， 不参与评分、投票等活动，对接触到的必威体育官网网址文件、资料及有关事项负有必威体育官网网址责任。 5.2 监督检查方式 　　监察部门对招投标工作的监督检查，可采取事前监督、过程监督、事后监督的方式进行。 5.2.1 事前监督是指监察部门通过检查项目审批程序、招标或谈判文件等，对招标和谈判项目的前期工作进行监督。 5.2.2 过程监督是指监察部门派员按照监督范围和内容，对重点项目的招标或谈判过程进行现场监督，并对后续工作进行跟踪监督。 5.2.3 事后监督是指监察部门对未派员参加现场监督的招标和谈判项目，通过审查、复核有关档案资料，询问、查验、核实有关情况等，对招标或谈判过程及结果执行情况进行跟踪监督检查。 5.3 监督检查内容 5.3.1 对招投标工作监督检查的内容包括： 　　a) 招投标工作管理责任是否落实；是否成立招标领导小组，招标领导小组有无会议记录，有无个人决定邀请投标人问题； 　　b) 股份公司和公司规定必须招标的项目，是否按规定进行了招标； 　　c) 股份公司和公司规定经过批准可以不招标的项目，是否按规定经过批准； 　　d) 招标或谈判过程是否规范； 　　e) 监察部门认为有必要检查的其他内容。 5.3.2 对招标和谈判过程监督检查的内容包括： 　　a) 招标项目的招标、投标、开标、评标和定标等环节； 　　b) 谈判项目的准备、实施和结果确认等环节； 　　c) 招标或谈判结果的执行情况。 5.3.3 招标项目招标环节监督检查的主要内容包括： 　　a) 是否按照有关规定履行了项目审批手续，招标方式是否得到核准或批复； 　　b) 招标文件的条款是否符合国家、股份公司的有关规定； 　　c) 招标文件的条款是否齐全，招标文件单位内容是否公平、合理、合法，并符合项目的实际情况；有无肢解项目、规避招标的行为； 　　d) 设有标底的项目，是否采取有效措施确保标底在开标前必威体育官网网址； 　　e) 采用公开招标的项目，招标公告的发布是否符合有关规定； 　　f） 采用邀请招标的项目，是否按规定履行了审批备案手续，是否向三个以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书； 　　g) 有无歧视或者排斥潜在投标单位的行为，是否邀请了不具备资格的投标单位参加投标，有无与投标人私下串通的行为。 5.3.4 招标项目投标环节监督检查的主要内容包括： 　　a) 投标人的资质、资信、业绩是否符合招标文件的规定，是否办理安全许可证、市场准入证；规定必须进行资格预审的是否经过相应的资格预审； 　　b) 投标文件的送达、签收、保存是否符合招标文件要求和有关规