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社会主义市场经济课程论文---- 中国社保制度改革及其发展前景 MBA 3班 姓名：卫刚 学号： 摘 要 2010年是全球经济正值从金融危机的阴霾中逐渐恢复元气，但进入2010下半年后，欧洲5国相继爆发主权债务危机，让本已不稳的世界局势又变得更加动荡起来，失业，大规模罢工，降薪等等事件层出不穷，继而由经济问题引发成为更大的社会危机，让世人为未来全球局势和脆弱的经济形势深感不安。其实之所以欧洲5国会爆发债务危机，归根结底，是同他们国家的福利体制，尤其是社会保障保体制息息相关。因而社会保障体制对社会经济，秩序的稳定影响非常重大。 那么中国的社保制度的现状如何，困难和挑战在哪里？中国社保制度未来的改革及发展前景究竟如何，如何让中国的社保制度能更好的为全面建设小康社会，为和谐稳定高速发展的中国社会所服务以上都是 本次论文得到了社科院拉美所的老师，中国人民大学郑功成教授及首都经贸大学社保专业硕士研究生崔洁的指导，对此再次表示感谢。对于论文中的论点或论据有不到位的地方，感谢诸位读者不吝赐教。 总 论 中国社保制度改革是同中国社会的时代背景、发展目标紧密结合的。我们首先要准确把握我国发展变化中的时代背景与社会保障面临的挑战，在结合当前中国应当遵循的社会保障制度发展的一般规律，以明确社会保障制度的改革与发展任务，以构建科学的社会保障体系。 一．关于中国社会的时代背景与挑战 从我国目前所处的时代背景看，我国的社会各项发展成就已经为世界所公认，自2010年起GDP以成为全球第二大经济体，大国地位已经确立。但我国目前也急切需要从充满风险的外向依赖型经济向稳定的居民消费-内需驱动型经济转变、从依靠低劳工成本优势向通过提高劳动者素质与技术创新来提升核心竞争力转变、从单纯追求经济增长向实现国民福利与国民经济同步发展转变的背景任务。 但在中国经济社会高速发展并需要不断转变的进程中，存在诸多影响稳定影响可持续性发展的因素，其中比较突出的问题是中国社会的收入分配体系的不完善，社会贫富差距扩大。普通居民与劳动者收入低、不同群体之间收入差距大、收入分配秩序不规范，构成了当前我国收入分配领域中的三大突出问题。收入分配向政府、企业（或雇主）倾斜，劳动报酬在初次分配中的比重持续下降，收入分配秩序存在不规范的现象，灰色收入甚至黑色收入成为一部分人的重要收入来源。 收入分配格局失衡的负面效应是严重的。一方面，会让民众对社会公平的认可度降低，人们的价值取向发生紊乱，因收入问题导致的群体事件不断发生，社会风险在积累，维护稳定的成本上升；另一方面，收入分配格局的失衡，也直接影响到大多数人的收入水平、消费结构，进而制约着我国经济发展方式转变与持续发展。推进收入分配改革已经刻刻不容缓，而推进收入分配改革的核心在于进一步建立健全我国的社保制度。因此我们需要对中国的社保制度改革的必要性和改革方式作进一步的审视和研究。 二．建立健全中国社会保障制度的意义 从政治角度出发，科学发展观已成为国家发展的指导思想，和谐社会已成为既定的社会发展目标，以人为本已成为执政党与政府施政的核心理念，公平、正义、共享正在成为新时代的主流价值取向，让人人享有社会保障已经成为党和政府的庄严政治承诺，这些清晰的政治目标，决定了建设健全的社会保障体系已成为国家发展的重要目标指向。当前由于各方面原因，中国社会在保持高速发展的同时，贫富差距加大，收入分配存在不公的矛盾凸显，这些都直接成为影响社会稳定和谐的因素，故急需改进社会保障体制让更多民众更有安全感，感受政府对持续改善民众生活的决心，能同步分享到国家发展强大的成果。 从经济基础看，不仅经济总量与财政收入的快速增长及所具规模已经为建设健全的社会保障体系奠定了日益丰厚的物质基础，而且国民经济新变革与内驱型经济增长模式的取向更对社会保障提出了迫切需求。因为，内驱型经济发展模式只能建立在能够给国民以稳定的安全预期的基础之上，只有健全的社会保障体系才能真正带来稳定的安全预期，社会保障客观上已成为我国经济持续发展非常必要的、有益的长效投资。 从社会角度出发，在人民生活状况普遍改善的条件下，社会结构还在进一步分化，社会流动速度在加快，财富分配格局日益失衡，社会风险在加速积累，包括贫富差距、劳资矛盾、农民工与市民的利益分歧及城乡差距、地区差距等在内的诸多现实问题，均迫切需要通过社会保障制度来缓和或化解。 [3]民生问题在发展进步中全面升级，城乡居民已不再满足于一般意义上的收入增长与生活水平的提高，而是要求通过社会保障来实现社会公正，追求共建、共享和安全保障及高质量生活，人民的普遍需求构成了社会保障制度建设的原动力。从国际环境出发，经济全球化正在异常深刻地影响着国家之间的竞争，社会保障制度建设必定要与国家竞争