分析网络空间国际法体系的新发展.docVIP

　　分析网络空间国际法体系的新发展 　　1 构建X络空间国际法体系的重要意义和出发点 　　X络空间全球互联X互通，一方面，X络空间作为全球信息通道，无法独立分割，由全球X民共享使用，其有序运行关系所有国家的利益，任何国家或实体都无法独自拥有或支配，另一方面，X络空间是人造空间，由人类依托X络设施开展X络活动并叠加、融合而成的;其存在和运作摆脱不了主权国家的影响，每个行为体、X络设施和X络活动都处在国家的管辖范围内，受到所在国利益取向和价值观的影响。因此，结合X络空间的特殊性，为X络空间构建完善的国际法体系，不仅关系到全球X络空间的和平、安全、稳定和有序运行，涉及国际社会共同利益，而且关系到国家的主权、安全和发展利益，涉及每个国家和公民的合法权益保障。 　　构建X络空间国际法体系首先要明确X络空间国际法治的基础和规则制定的出发点。X络空间虽是全球治理的新兴领域，但其并非法外之地或体制外的事物，现行国际法基本体系和基本原则、国际关系基本准则，特别是构成战后国际体系法律基础的《联合国宪章》同样适用于X络空间。另一方面，X络空间是新事物，仍受到在不断深刻发展的新技术革命的持续塑造，其发展也不断带来新的法律问题，各国和国际社会有必要基于实际情况和需要制定新的国际规则。只有坚持继承和发展相结合，一般原则和具体情况相结合，才能在构建X络空间的国际法治的道路上行稳致远。 　　2 X络空间国际规则制定的进展 　　出于构建X络空间国际秩序和规则、维护X络安全的共同需求，在大国推动和国际社会共同努力下，X络空间国际规则制定在近年取得不少进展，X络空间国际法体系的雏形日渐清晰。 　　2.1 现行国际法的适用和国际条约的制定 　　2013年和2015年联合国信息安全政府专家组的报告中确认国际法、特别是《联合国宪章》适用于X络空间。G20安塔利亚峰会及杭州峰会对此也予以确认。上述专家组的两个报告还具体确认了国家主权、主权平等、禁止使用武力、和平解决国际争端、不干涉内政原则、尊重人权和基本自由等国际法基本原则的可适用性;确认各国对境内X络设施拥有管辖权，对可归责于该国的国际不法行为承担责任。此外，报告还强调了《联合国宪章》的整体适用性，以及各国依据宪章采取措施的固有权利;注意到人道原则、必要性原则、相称原则和区分原则等现有的国际法基本原则。 　　在国际条约制定方面，目前已有欧洲委员会《布达佩斯X络犯罪公约》(2001年)、上合组织《保障信息安全政府间合作协定》(2009年)、阿拉伯联盟《打击信息技术犯罪公约》(2010年)、中俄《关于在保障国际信息安全领域合作协定》(2015年)等。近年来，中国等新兴国家和不少发展中国家积极推动在联合国制定打击X络犯罪国际公约，但目前为止，X络安全领域尚未形成全球性的公约。 　　2.2 自愿性质的软法规范的制定 　　这包括在负责任国家行为规范和信任措施建设两个方面。在负责任国家行为规范方面，上述专家组的2015年报告提出11条建议，包括一国不得在知悉的情况下允许本国领土被用于实施国际不法行为、合作应对X络恐怖主义和X络犯罪、保护关键基础设施、维护供应链安全、防止有害信息通讯技术工具的扩散等。中俄等上合组织成员国在2015年1月向联合国大会提交了必威体育精装版的信息安全国际行为准则(International Code of Conduct for Information Security)草案并作为联大文件散发，该准则提出了13条X络空间国家行为规范，涵盖国际和平与安全、人权和基本自由、打击X络犯罪和恐怖主义、互联X国际治理、能力建设和信任措施建设等方面，是目前国际社会在该领域最为综合系统的文件。 　　在信任措施方面，上述报告提出了9 条具体的建议，包括各国之间建立X络安全政策和技术联络点、增强X络安全政策和组织体制透明、加强政策立法等信息交流、开展互联X应急响应交流等;今年年初成立的新一届联合国信息安全政府专家组正在继续讨论如何将上述规则进一步具体化、可操作化和普遍化。此外，欧洲安全合作组织(OSCE)2013年和2016年先后就加强该组织成员国之间的X络安全信任措施建设通过决议，东盟地区论坛(ARF)在2015年外长会上通过《X络安全工作计划》，并在近年来就加强信任措施建设举行了一系列的研讨会。此外，在双边层面，中美、中英、美俄等也就建立X络安全热线和磋商机制等取得成果。 　　2.3 关于国际法适用于X络空间的塔林手册2009年开始，北约的研究和培训机构X络防务合作卓越中心组织由20名学者组成的国际专家组编纂《关于X络战国际法适用的塔林手册》(2013年出版)，随后又组织撰写包括平时法在内的《塔林手册》2.0版(将于2017年初出版)。虽然该进程不是政府间进程，有关作品本质上属于学术出版物，并无法律约束力，但由于其具有北约的背景