行政法主论.pptVIP

第二部分 行政法主体论 内涵 行政主体 与相关概念的区别 行政主体 意义 行政机关 行政主体类型 授权组织 行政委托下的行政主体 行政人（公务员） 行政相对人 行政相对人的概念、特征 行政相对人的分类 行政相对人的法律地位 第三章 行政主体 内涵 行政主体内涵 与相关概念的区别 意义 行政主体 行政机关 行政主体类型 授权组织 行政委托下的行政主体 第一节 　行政主体 一、行政主体的内涵 行政主体是指享有国家行政权力，以自己的 名义实施行政管理活动，并独立承担因此而产生的 相应法律责任的组织。 　　理解行政主体概念，需把握以下四个因素： 1、行政主体必须是一定的组织而不能是个人； 2、行政主体必须是享有行政职权的组织； 3、行政主体必须是能够以自己的名义行使行政职权 的组织； 4、行政主体必须是能够独立承担法律责任的组织。 二﹑行政主体与相关概念的区别 1、行政主体与行政法主体 2、行政主体与行政机关 3、行政主体与公务员 4、行政主体与被授权组织 5、行政主体与接受委托组织 三﹑建立行政主体概念的意义 1、行政主体是确认行政职权﹑职责和 责任的要求； 2、行政主体是区分行政权力主体与非 权力主体身份性质的需要； 3、行政主体是确定行政行为的效力与 责任归属的前提； 4、行政主体是确定行政复议被申请人﹑ 行政诉讼被告和行政赔偿义务机关的前提和 基础。 第二节 行政主体的类型 行政主体通常有两类组织构成：一类是 国家行政机关，即所谓“职权行政主体”， 另一类是法律、法规、规章授权的组 织，即所谓“授权行政主体”。（见行政诉讼 法司法解释的第20、21条） 一﹑行政机关 （一）行政机关的含义 行政机关是指依宪法或行政组织法的规定而设 置的行使国家行政职能的国家机关。 1.行政机关是由国家设置，代表国家行使国家 职能的机关。这一点使其与政党﹑社会组织﹑团体 区别开来。 2.行政机关是行使国家行政职能的国家机关, 这使得它与立法机关﹑司法机关区别开来。 3.行政机关是依宪法或行政组织法的规定而设 置的行使国家行政职能的国家机关。这使得它与法 律法规授权组织和其他公权力组织区别开来。 (二) 行政机关的主要职权与职责 主要职权包括：1.行政立法权；2.行政决策 权；3.行政决定权；4.行政命令权；5.行政执行 权；6.行政处罚权；7.行政强制执行权；8.行政监 督权；9.行政司法权。 主要职责包括：1.依法履行职务，遵守权限 规定；2.符合法律目的；3.遵循法定程序。 例: 2004年某日晚，女童王某与另两名同学到公园游 玩，王某不慎落水，有人报了警。某公安分局×派 出所民警李某和实习民警共三人在不到10分钟内赶 到现场，他们用强光手电筒搜寻水面，没见人。遗 憾的是，这3人都不会游泳。民警问围观群众有没有 人会游泳，无人应答。李某便打电话向110报警台 反馈情况。约20分钟后，女童家属赶到现场，警察 李某等协助将女童打捞上岸。救护车将其送往医 院，但不治身亡。 事后，亡者家属认为责任在于警察“见死不救”，并将该公 安分局