水利工程建设项目施工安全幻灯片.ppt

水利工程建设项目施工安全; 一、水利水电工程施工安全技术规程简介;2、标准修编由来 （1）原因。原标准在规范、促进水利水电安全文明施工发挥重要作用。但随着水利水电施工的不断发展，新技术、新工艺、新设备、新材料被广泛应用于水利水电工程施工,继而对安全生产提出了新的要求。为保证标准的先进性 、实用性、可行性，有必要对原标准进行修改和完善。 （2）基础。对原能源部、水利部1988年7月1日颁布的《水利水电建筑安装安全技术工作规程》（SD 267-88）（以下简称原标准）进行修编。 （3）目的：员工健康不受到危害；人身不受到伤害；财产不受到损失；环境不受到影响或破坏。 ;3、“四个规程”相互关系 ： — 相互联系，互为补充； — 相对独立，各有侧重； — 处理解决具体问题时，配套使用。 ;4、“规程”对工程施工安全管理总体要求 “四个明确”、“四个强调” （1）四个明确： —明确水利水电工程施工，以“业主为主导、设计为先导（保障）、监理为督导、承包商为主体”的安全管理机制；各司其职，各负其责； —明确建设、设计、监理、施工单位安全基本职责； —明确水电工程施工安全统一协调管理组织构成； —明确水电工程施工安全管理工作的基本要求。 ;（2）四个强调： —强调安全生产第一责任人负责制（责任制）和“五同时”、“四不放过”基本原则； —强调安全生产准入制度。（安全生产许可证、项目负责人、安全生产管理、新进场、特种作业人员必须持证上岗等）； —强调参建各方对重大危险源的辨识、评价、控制措施，应急救援预案实施及管理工作； —强调工程项目安全生产费用投入保证作用。;5、安全生产费用 （1）安全生产费用：是指企业按照规定标准提取，在成本中列支，专门用于完善和改进企业安全生产条件的资金。 （2）建设单位在编制工程概算时，应确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用。安全生产费用在投标过程中不得列入投标竞争性报价。 （3）《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》（财企[2006]478号）关于安全费用提取、使用规定： 1）基本原则：企业提取、政府监管、确保需要、规范使用。 2） 提取依据：以建筑安装工程造价为计取； 3）建筑施工企业安全生产费用提取标准 ： — 房屋建筑工程为2.0%； — 电力工程、水利水电工程、铁路工程为1.5%； — 机电安装工程、公路工程、通信工程为1.0%。 4）矿山、危险品生产、道路运输等企业安全费用提取标准（略）。;二、安全生产法律法规简述 ;1、法律 （1）法律是安全生产法律体系中的上位法，居于整个体系的最高层，其法律地位和效力高于行政法规、地方性法规、部门规章、地方政府规章等下位法。 （2）国家现行有关安全生产的专门法律：《安全生产法》、《消防法》、《道路交通安全法》、《海上交通安全法》、《矿山安全法》、《劳动法》、《职业病防治法》、《工会法》、《矿产资源法》、《铁路法》、《公路法》、《民用航空法》、《港口法》、《建筑法》、《电力法》、《煤炭法》、《突发事件应对法》等。 ;2、法规 （1）安全生产法规：分为行政法规和地方性法规。 （2）安全生产行政法规的法律地位和法律效力高于地方性安全生产法规、地方政府安全生产规章等下位法。如，《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《工伤保险条例》等均为安全生产行政法规。 （3）地方性安全生产法规的法律地位和法律效力则低于有关安全生产法律、行政法规，高于地方政府安全生产规章。 ;3、规章 安全生产规章分为中央部门规章和地方政府规章。 国务院有关部门依照安全生产法律、行政法规的规定或者国务院授权制定发布的安全生产规章，其法律地位和法律效力低于法律、行政法规，高于地方政府规章。 如，《劳动防护用品监督管理规定》、《电力建设安全生产监督管理办法》、《生产经营单位安全培训规定》、《实施工程建设强制性标准监督规定》等。 ;4、安全生产标准、规范 （1）安全生产标准：基础标准、管理标准、技术标准、方法标准和产品标准等五类。（安全标准层次：国家标准、行业标准、地方标准、企业标准） 1）基础标准:基础类标准主要指在安全生产领域的不同范围内，对普遍的、广泛通用的共性认识所作的统一规定，是在一定范围内作为制定其他安全标准的依据和共同遵守的准则。如，《职业安全卫生标准编写规则》 等。 2）管理标准:管理类标准是指通过计划