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关于建设××市殡仪馆的立项报告 市发改委： 随着我市经济社会的快速发展和殡葬改革的逐步深入，人民群众对殡葬服务提出了更高的要求，但由于现有殡葬设施的严重滞后，特别是现有火葬场因选址失当、工艺落后、能力不足等原因而不能正常发挥作用，严重制约了我市殡葬改革的进行，致使乱埋乱葬、丧事大操大办和搞封建迷信活动的情况依然存在，直接影响到我市对农业用地和生态环境的保护建设及社会精神文明的建设，影响到××市作为××后花园、生态旅游城市和对外开放的整体现象，最终将影响到我市经济社会的可持续发展。基于上述原因，为尽快改变我市殡葬设施严重滞后的现状，经我局会议研究决定，拟组织市相关部门，在充分调研的基础上，按照国家有关殡葬设施建设的文件精神和要求，重新选址建设一座既符合生态环境保护要求、又能适应现代殡葬服务需要的殡仪馆。 一、社会需要分析 我市××区现有非农业人口15.1万人，农业人口39.4万人，按年自然死亡率7‰计算，每年死亡的非农业人口为1057人、农业人口2758人。若遗体火化率分别按95%和50%计算，每年需要火化的遗体分别为1004具和1379具，两项合计为2383具，平均每天需要处理的遗体为7具。 按市政府×政发〔2007〕40号“关于殡葬改革实施意见的通知”精神，全市除镇、柞两县仍实行土葬外，其余四县：××、××、××、××均被列入火化区范围，该四县共有非农业人口14.4万人，农业人口127.9万人，同样按年自然死亡率7‰、遗体火化率95%（非农业）和50%（农业）计算，每年需要处理的遗体两项合计（非农业+农业）为5435具，平均每天为15具。 若将商州区与四县需要处理的遗体加在一起，每天需要处理的遗体就达22具。由此可见，建设××市殡仪馆有其较大的现实和潜在的社会需求支撑。 二、拟建规模及内容 根据社会需求分析，本项目拟建一座日处理遗体能力在10具以上的、设施完善、环境优美的现代化殡仪馆。 其主要建设内容包括：业务区用房、殡仪区用房、火化区用房、骨灰寄存区用房、行政办公区用房和停车场，以及火化炉、冷藏尸棺、殡仪服务车、生活车、执法车等相关设备。 同时，还包括供水排水、供电照明、采暖通风、消防通讯等基础设施的建设。 三、建设场址选择 1、选址原则 （1）本项目的选址应符合国家的土地使用原则和本市总体规划的要求。 （2）本项目因含火化间，故宜建在本市常年主导风向的下风侧，并应有利于排水和空气扩散。 （3）本项目应选在交通方便，水、电供应有保障的地方。 （4）项目选址应统筹兼顾，并为项目发展面有余地。 2、选址方案 初步拟定在××山公墓区附近，具体地点待我局与计划、城建、土管等部门共同实勘比选后，再最终敲定。其征地面积计划为100亩。 四、总体规划方案 1、原则和要求 （1）本项目必须按照“环境园林化、设备先进化、管理规范化”的标准进行规划设计，应符合适用、经济、安全、卫生等要求。 （2）总平面布局应根据功能进行合理的分区规划，做到各分区之间联系方便、互不干扰。建筑布局紧凑、交通便捷、人车分流有序。 （3）建筑设计应为殡仪活动提供安静肃穆的活动空间，各类用房的配置应能满足规模和功能要求，并按流程布局，做到功能明确、流程便捷。 （4）有改扩建余地和绿化用地，绿化率应不小于35%。 （5）本项目所有规划设计均必须符合《殡仪馆建筑设计规范》及其它强制性标准的规定。 2、总平面及功能分区规划 总平面布局应根据功能分设业务区、殡仪区、火化区、骨灰寄存区、行政办公区和停车场等。 业务区：洽谈并办理丧葬事宜的区域。 殡仪区：进行遗体处置及举行悼念活动的区域。 火化区：进行遗体火化的区域。 骨灰寄存区：寄存骨灰并提供有关服务的区域。 行政办公区：殡仪馆工作人员进行办公活动的区域。 3、各类用房规划 各类用房规划见下表： 殡仪馆各类用房设计规划表 序号 名 称 建筑面积（m2） 主 要 内 容 1 业务区用房 200m2 包括业务、丧葬用品销售、挽联书 写和洗手间等房间 2 殡仪区用房 1000 m2 包括悼念厅、音响室、休息室、遗 体接收间、遗体处置用房、更衣室、 殡仪车库和洗手间等 3 火化用房 2000 m2 包括遗体停放间、火化间、火化工 休息室、更衣室、配电室、风机室、 工具室、骨灰整理室、取灰室和洗 手间等 4 骨灰寄存区用房 500 m2 包括骨灰寄存用房、管理人员办公 用房和洗手间等 5 行政办公区用房 300 m2 6 停车场 300 m2 4、主要设备选型 主要设备包括火化炉及配套设备、冷藏设备、采暖通风设备、空调设备、消防设备及殡仪、生活、执法车辆等。 五、实施进度安排 根据本项目的实际情况，工程工期计划为3年，即自2009年7月到201