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在学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉政准则》 专题辅导报告会上的讲稿 县委常委、县纪委书记 李思勇 （2010年6月11日） ?同志们: 大家好！ 根据中央和省市县委的部署要求，今天利用这个机会，就学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》问题与大家共同探讨交流。这是反腐倡廉形势的需要，是干部学习培训的需要，更是干部健康成长的需要，是一件很有意义的事情。我们在座的各位都是各单位党政主要领导干部，是我们县的中坚力量、骨干力量，都担负着一个单位的全面领导责任，工作任务重、工作责任大。大家的工作抓好了，全县的工作就上去了。大家的廉政建设搞好了，就能为全县反腐倡廉建设起表率的作用，就能有效推动全县形成廉洁从政的良好局面。下面，结合工作实际，就学习贯彻《廉政准则》讲4个问题: 第一个问题是《廉政准则》出台的背景。 第二个问题是贯彻实施《廉政准则》的重大意义。 第三个问题是《廉政准则》的主要内容。 第四个问题是如何学习贯彻落实好《廉政准则》。 第一个问题：《廉政准则》出台的背景 今年的1月18日，经过多年的准备酝酿，《廉政准则》正式印发颁行，并于当日起实施。从2009年12月29日，中共中央政治局召开会议审议并通过《廉政准则》，到2010年1月12日，十七届中央纪委五次全会胡锦涛总书记强调要加强反腐倡廉制度建设（讲话中强调：要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，加强整体规划，抓紧重点突破，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，切实提高制度执行力、增强制度实效），再到2010年2月23日，中央召开全国贯彻实施《廉政准则》电视电话会议，在短短两个月的时间内，中央就一份文件两次召开会议，足可见其分量之重。 任何一部法规的出台，都是时代的产物，《廉政准则》也不例外。把握其出台的背景，应该从两大方面去认识。 一个是宏观的方面。也就是从当前反腐倡廉的形势来认识《廉政准则》出台的背景，这也是《廉政准则》出台的直接原因，也就是加强反腐倡廉建设的迫切需要。那么，近几年，反腐倡廉的形势如何？可以概括为两句话，第一句话是成效比较明显，第二句话是形势依然严峻，任务依然艰巨。 成效比较明显具体体现在： （一）始终保持了查办违纪违法案件的高压态势。全国各级纪检监察机关坚持以经济建设为中心，坚持从严治党、坚决惩治腐败、促进科学发展、维护社会稳定的原则，认真履行职责，严肃查处违纪违法案件，让腐败分子无藏身之地，取得良好的政治、社会和法纪效果。据统计， 1982年（党的十二大）到2007年（党的十七大）的25年里，共查办违纪案件总计达380万。其中，全国最高年份有87万，最低的也有65万，平均每届76万件，平均每年15.4万件，每月平均1.26万件。2007年11月（党的十七大后）至2008年11月，共立案查处党员干部有15.1万人，其中县处级以上干部4960人。2009年1至11月，共立案115，420件，结案101，893件，处分106，626人。受处分的人中，给予党纪处分85，353人，给予政纪处分29，718人。 （二）强化了对党内权力行使的监督。各级纪检监察机关着力加强对权力行使的全方位、全过程监督，重点防范权力失控、决策失误、行为失范，形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行监督机制。认真落实民主生活会、三谈两述、个人有关事项报告等党内监督制度，加强了日常监督；设立11个巡视组对全国各省市进行巡视；坚持把党务公开、政务公开、村务公开、厂务公开作为社会主义民主法制建设的一项基础性工作来抓，大力推行“四公开”。 （三）坚决纠正损害群众利益的不正之风。1990年国务院成立纠风办以后，提出了“纠建并举、标本兼治”的工作方针。认真开展治理教育乱收费、纠正医药购销和医疗服务中的不正之风、减轻农民负担等工作，维护了群众切身利益。据统计，仅2009年，通过纠正损害农民利益的突出问题，就减轻农民负担6.7亿元；各地取消涉及交通和车辆行政事业性收费项目217项，涉及金额392.49亿元；取消政府还贷二级公路收费站点1430个。 (四)深入推进体制机制制度改革。各级纪检监察机关坚持标本兼治，逐步加大治本力度。全面推行行政审批制度改革；实行“收支两条线”、部门预算、国库集中收付等财政管理制度改革；选拔任用党政领导干部等制度；积极实施和完善工程建设项目招标投标、经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让、产权交易、政府采购等制度。 （五）颁布实施了一批预防腐败的重要法规。依靠制度惩治和预防腐败，是做好反腐倡廉工作的根本途径。改革开放以来，初步形成了反腐倡廉法规制度的基本框架，实现了用制度管权、用制度管事、用制度管人。一是构建了党内法规体系。坚持以《中国共产党章程》为核心、《中国共产党党内监