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2017-08-31 发布于天津
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美国科技项目监督体系研究及借鉴.pdf

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美国科技项目监督体系研究及借鉴

第１１期 (２０１６年１１月) 中国科技论坛１　　５５美国科技项目监督体系研究及借鉴１２潘昕昕 ꎬ 张春鹏 (１科技部科技经费监管服务中心ꎬ 北京　１０００３８ ꎻ２科技部科技评估中心ꎬ 北京　１０００３８ ) 摘　要: 科技项目监督是实现决策、执行、监督相互制约相互协调现代科技治理体系的重要内容ꎮ 为加强政府绩效问责ꎬ 美国实施了内部监督和外部监督相结合的立体化监督模式ꎬ 并注重监督信息共享和结果运用ꎮ 本文研究美国以项目管理专业化机构管理项目为基础的科技项目监督机制ꎬ 在此基础上ꎬ 围绕现阶段中国科技计划管理改革提出的新要求ꎬ 提出建立中国内外结合、分层分级的科技项目监督体系的建议ꎮ 关键词: 外部监督ꎻ 内部监督ꎻ 动态调整ꎻ 处罚中图分类号: Ｆ２０４　文献标识码: ＡＳｃｉｅｎｃｅａｎｄＴｅｃｈｎｏｌｏｇｙＰｒｏｊｅｃｔＳｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎＳｙｓｔｅｍｉｎＵｎｉｔｅｄＳｔａｔｅｓａｎｄＩｔｓＥｎｌｉｇｈｔｅｎｍｅｎｔＰａｎＸｉｎｘｉｎ１ ꎬ ＺｈａｎｇＣｈｕｎｐｅｎｇ２ (１ＳｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎＳｅｒｖｉｃｅＣｅｎｔｅｒｆｏｒＳｃｉｅｎｃｅａｎｄＴｅｃｈｎｏｌｏｇｙＦｕｎｄｓ ꎬ ＭｉｎｉｓｔｒｙｏｆＳｃｉｅｎｃｅａｎｄＴｅｃｈｎｏｌｏｇｙ ꎬ Ｂｅｉｊｉｎｇ１０００３８ ꎬ Ｃｈｉｎａ ꎻ ２ＮａｔｉｏｎａｌＣｅｎｔｅｒｆｏｒＳｃｉｅｎｃｅ＆ＴｅｃｈｎｏｌｏｇｙＥｖａｌｕａｔｉｏｎ ꎬ Ｂｅｉｊｉｎｇ１０００３８ ꎬ Ｃｈｉｎａ ) Ａｂｓｔｒａｃｔ: ＳｃｉｅｎｃｅａｎｄｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎｉｓｋｅｙｃｏｎｔｅｎｔｏｆｍｏｄｅｒｎｓｃｉｅｎｃｅａｎｄｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙｇｏｖｅｒｎａｎｃｅｓｙｓｔｅｍＴｏｓｔｒｅｎｇｔｈｅｎｇｏｖ￣ｅｒｎｍｅｎｔｐｅｒｆｏｒｍａｎｃｅａｃｃｏｕｎｔａｂｉｌｉｔｙ ꎬ ｆｅｄｅｒａｌｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔｃｏｎｓｔｒｕｃｔｅｄａｌｌ￣ａｒｏｕｎｄｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎｍｏｄｅｃｏｍｂｉｎｉｎｇｉｎｔｅｒｎａｌｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎａｎｄｅｘ￣ｔｅｒｎａｌｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎＴｈｅａｒｔｉｃｌｅｓｔｕｄｉｅｄＡｍｅｒｉｃａｎｓｃｉｅｎｃｅａｎｄｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎｍｏｄｅａｎｄｇａｖｅｓｕｇｇｅｓｔｉｏｎｓｏｎｂｕｉｌｄｉｎｇＣｈｉｎｅｓｅｎａ￣ｔｉｏｎａｌＳ＆ＴｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎｓｙｓｔｅｍｃｏｍｂｉｎｇｉｎｔｅｒｎａｌｗｉｔｈｅｘｔｅｒｎａｌｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎａｎｄｃｌａｓｓｉｆｙｉｎｇｏｎｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎｅｎｔｉｔｙＫｅｙｗｏｒｄｓ: Ｉｎｔｅｒｎａｌｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎ ꎻ Ｅｘｔｅｒｎａｌｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎ ꎻ Ｄｙｎａｍｉｃａｄｊｕｓｔｍｅｎｔ ꎻ Ｐｕｎｉｓｈｍｅｎｔ１　科技项目监督的内涵及研究意义相互协调的现代科技治理体系ꎬ 营造良好科技创新生态环境具有重要意义ꎮ 科技项目监督是指对科技计划项目立项、执行、验收全过程合规性及目标相符性等的监视、科技项目监督根据目的和性质不同ꎬ 可分为内部监督和外部监督ꎮ 督促和管理ꎬ 监督对象包括项目承担单位、科研人员、专家、项目管理人员等ꎮ 科技项目监督既 (１) 科