控制环境与健康风险美国环境标准制度功能借鉴-中国环境管理.pdfVIP

控制环境与健康风险：美国环境标准制度功能借鉴 吕忠梅，杨诗鸣 丨2017年第1期 控制环境与健康风险：美国环境标准 制度功能借鉴 1* 2 吕忠梅 ，杨诗鸣 （1. 武汉大学环境法研究所，湖北武汉 430071 ；2. 美国南加州大学，加州洛杉矶 90007 ） 摘  要 传统观念下，环境与健康分属两个不同领域，美国作为最早遭遇环境与健康问题的国家，经过多年努 力，形成了建立以保障公共健康为核心的环境标准体系和环境与健康风险评估框架，实现了对环境与健 康风险的有效控制。美国对环境污染物的界定主要取决于其对公共健康的影响，将污染物分为普遍及对 公共健康危害较大的污染物、一些污染范围较小或对公共健康危害较小的污染物两类，且采取不同的标 准制定方法。在标准制定方面，主要是将有关科学共识转化为可执行的环境标准。为了避免环境标准的 不确定性带来的不利影响，建立了包括科学论证、公开透明、周期性审查等较为严格的环境标准制定程 序。美国赋予环境标准制度以控制环境与健康风险的功能，并通过建立以保障公共健康为核心的环境标 准体系，实现对环境与健康风险有效控制的执法路径，对解决中国目前存在的环境标准价值缺失、体系 割裂、内容缺失等问题，实现环境标准的功能再造具有较强的借鉴意义。 关键词 环境标准；公共健康风险；环境与健康 中图分类号：X321                  文章编号：1674-6252（2017）01-0052-07 文献标识码：A                     DOI：10.16868/ki.1674-6252.2017.01.052 Controlling Environmental and Public Health Risk: Lessons from Environmental Standard-making of the United States LV Zhongmei1*, YANG Shiming2 ( 1. Research Institute of Environmental Law, Wuhan University, Wuhan 430071; 2. University of Southern California, Los Angeles 90007, USA ) Abstract: Environment and health have long been treated as separate public policy domains in China. The United States was among the first countries that suffered from environment-induced health problems. Over the past decades, it has established the public health-oriented environmental quality standards and health risk management framework, effectively protecting public health from environmental pollution. The US Environmental Protection Agency identifies and categorizes pollutants into two categories by their health impact, and regulates them accordingly. To minimize the effects