环渤海区域产业合作与发展对策研究.docVIP

环渤海区域产业合作与发展对策研究 孙虎军 实现区域产业的协调发展，既是实践科学发展观的具体要求，也是加快区域自身发展的战略选择。环渤海区域合作的日益升级，对区域产业合作与发展问题提出了更高要求。在这个目标的指引下，我们与天津市信息中心等有关部门于2008年初开始联合开展该课题的调研工作，所涉及的环渤海区域指北京、天津、河北、山东、辽宁五省市。课题组采集了31个成员市的有关信息，查阅了大量资料，走访了相关部门，同时还和部分高校专家进行了沟通，并专程赴山东德州等地进行实地调研，就产业发展与合作问题进行深入的交流座谈，形成调研报告。此项工作的开展，对进一步推动环渤海区域各城市间产业分工合作，加强区域产业优势互补，促进区域产业协调发展，提升综合竞争力具有重要意义。 一、国内外区域产业合作与发展的比较研究 （一）国外主要经济圈产业合作与发展的基本情况 世界上较为发达的经济圈在全球经济发展和产业分工中都具有重大影响力。 1、国外主要经济圈发展沿革 通过对欧、美、日等地区和国家的都市经济圈发展过程进行研究，可以发现其具有以下规律性的特点：第一，都市经济圈的发展过程大都经历了强核、外溢、布网、整合、耦合五个阶段，具有明显的阶段性。第二，都市经济圈大多分布在大的平原地区。第三，都市经济圈的发展有大的经济中心城市的驱动。第四，都市经济圈一般都有大的港口。第五，都市经济圈内部有严密的组织和分工协作关系。第六，都市经济圈一般是跨越行政区的经济区。 2、国外主要经济圈产业合作与发展的情况和特点 通过对美国纽约大都市经济圈和日本东京大都市经济圈产业发展的现状进行分析，具备以下四个特点：一是大型化、专业化、协作化发展。二是产业分工明确，错位发展。三是依据产业特色，构筑合理的城市职能分工。四是依托资源布局，形成产业价值链分工。 （二）国内主要经济圈产业合作与发展的基本情况 1、“长三角”和“珠三角”经济圈发展概况 长三角经济圈是我国目前整体发展水平最高的经济圈，已成为我国经济、科技、文化最发达的地区之一。珠三角经济圈作为我国最先出现的经济圈，是当前我国最具活力的经济圈。 2、“长三角”和“珠三角”产业合作与发展的基本情况 在“长三角”和“珠三角”产业合作与发展过程中，呈现出以下六个特点：一是产业集群发展，凸现集聚效应。二是产业分工互补效应已经显现。三是产业合作领域不断拓宽，合作层次不断提升。四是发挥区域特色优势，支柱产业形成差异化发展。五是结合经济发展阶段，按照空间梯度进行产业定位。六是加强与区域外省市合作，推进产业互动发展。 （三）经验与启示 通过对国内外主要经济圈产业合作与发展的比较研究，我们得出如下经验及启示：一是制定区域产业规划，引导区域产业协调发展；二是重视产业集聚力量，制定合理产业政策；三是构筑合理功能分工，促进区域产业合作；四是推动产业转移，优化区域产业结构；五是加强港口管理，促进合理分工。 二、环渤海区域产业合作与发展的现状分析 区域经济的发展离不开区域产业的合理分工、合作互补，区域产业的合作与发展作为区域合作的核心环节，对区域经济的发展起着重要的推动作用。 （一）环渤海区域产业合作与发展的经济环境 环渤海区域作为我国重要的经济区域，近年来，经济发展步伐进一步加快，综合经济实力进一步增强，我国经济第三增长极的作用开始凸显。 1、经济总量不断扩大，发展水平进一步提高 2007年，环渤海区域实现地区生产总值64797.4亿元，比2001年提升了2.8个百分点。财政收入总额达到了5578.12亿元，比2001年增长了2倍。固定资产投资完成33204.33亿元，比2001年翻了两番，综合实力显著增强。 2、基础设施建设进一步加快，区域载体功能显著增强 近年来，为了营造良好的投资环境，在经济高速发展的前提下，环渤海各省市进一步加强了基础设施建设，使软硬件环境都得到了明显的改善，载体功能显著提高。 3、经济梯度基本形成，“一核两翼”格局初现 根据2007年各城市GDP，计算出经济发展指数，通过经济发展指数可以看出环渤海区域经济发展呈现明显的梯度，区域经济发展水平基本呈“一核两翼”的整体局面。 （二）环渤海区域产业合作与发展的总体特点 第一，产业结构层次不断提升。2007年，环渤海区域第一、二、三产业的比例为9.0：51.3：39.7，近7年总体呈现出一产逐年下降、二产逐年上升、三产先下降后上升的良好态势。 第二，产业基础雄厚，体系完善，形成了一批具有竞争力的优势产业。环渤海区域近年来不仅形成了较为完备的制造业体系，同时形成了较有竞争力的电子信息、汽车、钢铁、石化等优势产业。 第三，产业梯度逐步形成，分工布局渐趋明朗。通过对环渤海区域的工业化水平进行实证测度可以看出，三省二市的产业发展存在着明显的互补性和梯度差距，产业转移的条件目前已基本具备。 第四，合作