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适当的平衡： 互联网号码资源分配和职能下放 互联网协会 互联网协会 Galerie Jean-Malbuisson ，15 电话： +41 22 8071444 1775 Wiehle Ave. 电话： +1 703 439 2120 CH-1204 日内瓦 传真： +41 22 8071445 Suite 201 传真： +1 703 326 9881 瑞士 Reston, VA 20190, USA 电子邮件： info@ 执行摘要 日臻完善的流程将互联网号码资源（IP 地址和AS 号码）分配给资源用户。尽管政策 制定和资源分配的流程最初是集中的，但最近都下放给了地区性组织。此种职能下放 是互联网不断扩张并覆盖全球各个地区的直接结果，它起着若干重要的作用。但职能 下放本身不是最终目的，经验告诉我们，为确保继续实现聚合、保存和注册这几个压 倒一切的目标，需要仔细地进行平衡和协调。 资源分配机构和资源用户间的承诺是双向的，资源分配实质上是一种运营工程职能， 需要仔细协调并达成共识才能获得成功。在获得号码资源时，网络运营商有强烈的动 机与运营知识丰富的组织进行合作，而不会选择与无视这一现实的网络进行互连。因 此，对进一步加强互联网号码资源分配流程集中化或者职能下放的建议确实应给予非 常仔细的考虑，同时要在我们头脑中牢记保持适当的平衡这一首要任务，因为迄今为 止这种适当的平衡对互联网社区非常有益。 组织会员IPv6 研究 | 2009 年3 月 2 引言 关于互联网相关资源的适当管理模式的辩论将继续成为政策领域的一个特色。考虑到 互联网在现代生活的中心地位，这种辩论的确不太可能停止。此篇短文专门讨论号码 资源这一类互联网资源，并具体讨论号码资源分配职能的集中化是更多一点，还是更 少一点才是可取的这一问题。在政府间、商业和非政府领域经常听到关于更多集中化 和更多职能下放这两种讨论，本文以时至今日的互联网号码资源分配历史为依据，旨 在提供一些简明的指导。本文的读者对象是对今天的互联网资源分配如何管理、目前 的安排是如何形成的，以及在考虑对当前惯例进行修改时需要牢记在心的重要注意事 项感兴趣的任何人。 分配互联网号码资源并不是“一劳永逸”的事情。它需要大量相关的行政机制和持续维 护，才能确保网络的持续顺利运行。网络运营商自身的经验证明此种维护是必不可少 的。因此，今天的资源分配机构制定的自下而上的、富有包容性并由共识推动的流程 对于成功开发和实施持续的地址资源分配程序至关重要。这些流程是在长期的实践中 形成的，简要回顾一下过去的历史足迹可获得有用的信息。1 互联网号码资源分配简史 互联网号码资源是互联网协议（IP）地址和自治系统（AS ）号码。读者可参考 Stephen M. Ryan 等的精彩分析[1]，以获得IP 地址扮演的角色、它们和电话号码的区 别以及互联网号码资源管理的其它许多重要方面的详细说明。在这里，我们只说IP 地 址用来对互联网主机进行编号，而AS 号码用来对离散网络进行编号，两者给合起来 就构成全球互联网；不再一一赘述。 最初，互联网号码资源的分配由Jon Postel 一个人处理。 号码分配也由Jon 处理。如果您正在开发一个需要使用链接、套接字、端口、 协议或者网络号码的协议或应用程序，请和Jon 联系以便接收他分配的号码。 RFC790 [2] 后来，在1987 年，分配IP 号码和ASN 的责任改由DDN 网络信息中心(NIC) [3]的机 管（Hostmaster）承担。1991 年，NIC 转型为Government Systems Inc.公司，它把 这项工作分包给了Network Solutions, Inc.公司[4]。但是，甚至在此之前，人们就认 识到最好将号码资源分配职能进行下放。 随着互联网上网络数量的迅速增加以及同时进行的国际化，应该适时考虑进一 步在国际范围内指定分配和注册机构。另外非常重要的是要考虑到这些标识 符，特别是A 和B 类网络标识符，将变成日渐稀缺的商品，它们的分配必须要 经过深思熟