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行业评级：中性 行业内重点公司推荐：易联众信息技术股份有限公司（SZ.300096）、深圳市证通电子股份有限公司（SZ.002197） 行业分析师：方蔚、黄鑫 执业证编号：S230714070001、S1230113080020 电话：0571Email：fangw@、huangxin@ 医疗卫生信息化行业分析报告 一、行业基本情况 1、行业监管体制及产业政策 （1）行业主管部门 软件和信息技术服务业的行政主管部门是国家工业和信息化部。国家工业和信息化部负责制订我国软件和信息技术服务业的产业政策、产业规划，对行业的发展方向进行宏观调控。此外，国家发展和改革委员会、科技部等部门分别从产业发展、科技发展等方面共同推进产业发展。行业内部组织机构为中国软件和信息技术服务业协会。中国软件和信息技术服务业协会主要负责产业及市场研究、对会员企业的公共服务、行业自律管理以及代表会员企业向政府部门提出产业发展建议等。经审查合格的软件产品由省级软件产业主管部门批准，核发国产软件产品登记证书。 我国软件著作权登记的业务主管部门是国家版权局中国版权保护中心和中国软件登记中心，由国家版权局授权中国软件登记中心承担计算机软件著作权登记工作。信息产业部、教育部、科学技术部和国家税务总局联合印发的《软件企业认定标准及管理办法》（试行），确定了软件企业的认定办法。信息产业部发布的《软件产品管理办法》，确定了软件产品的认证和登记办法。 我国医疗卫生行业行政主管部门是国家卫生和计划生育委员会，其主要职责为推进医药卫生体制改革，组织制定医药卫生行业相关政策和有关标准、技术规范，负责全国卫生资源配置、新型农村合作医疗和社区卫生建设、监督管理医疗机构医疗服务、组织制定医药卫生科技发展规划等重要事项。目前，卫生部并不对医院卫生领域的信息化进行直接的实质性监管，只是委托卫生信息标准专业委员会、中国医院协会信息管理专业委员会、电子病历研究委员会等相关行业专业协会开展一些医疗卫生信息化相关标准和制度的研究。 （2）相关产业政策 序号 标题 发布时间 主要相关内容 1 《软件企业认定标准及管理办法》（信部联产[2000]968号）和《软件产品管理办法》（信息产业部令第5号） 2000 确定了软件企业和软件产品的认证、登记办 法，建立了以软件行业协会为执行单位；信息产业主管部门和税务部门为监督审批单 位的双软认定机制。 2 《计算机软件保护条例》国务院令第339号 2002 《中华人民共和国著作权法》的实施条例之一，对鼓励我国计算机软件的开发和应用、促进软件产业和国民经济信息化的发展具有 重要意义。 3 《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》（国发[2005]44号）和《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）若干配套政策的通知》（国发[2006]6号） 2006 提出了我国科学技术发展的总体目标，将大型应用软件的发展列入优先发展主题，并在科技投入、税收激励、金融支持、政府采购、创造和保护知识产权、人才队伍等多方面提出了具体措施。 4 《2006——2020年国家信息化发展战略》 2006 明确我国信息化发展的战略重点之一是：加强医疗卫生信息化建设。建设并完善覆盖全国、快捷高效的公共卫生信息系统。统筹规划电子病历，促进医疗、医药和医保机构的信息共享和业务协同，支持医疗体制改革。 5 《关于企业所得税若干优惠政策的通知》（财税[2008]1号） 2008 对于软件产业和集成电路产业继续给予鼓励发展的优惠政策。 6 《国家重点支持的高新技术领域》国科发火[2008]172号 2008 将面向行业的产品数据分析和管理软件技术、产品全生命周期管理系统软件技术、数据分析与决策支持的商业智能软件技术、企业集群协同的供应链管理软件技术、面向客户个性化服务的客户关系管理软件技术等属于国家重点支持的高新技术领域。 7 《关于深化医药卫生体制改革的意见》 2009 明确了到2020年，我国覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度基本建立。 8 《软件产品管理办法》（中华人民共和国工业和信息化部令第9号） 2009 在2000年实施的《软件产品登记管理办法》的基础上，完善了软件产品的认证和登记办法，加强了对软件产品在销售环节上的监管。 9 《当前优先发展的高技术产业化重点领域指南（2010年度）征求意见 稿》 2010 将重要行业的管理和应用软件，重点行业管理和信息化解决方案，面向广大中小企业的SaaS（软件即服务）模式软件服务平台作为未来重点发展领域。 10 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》 2011 加强信息服务，提升软件开发应用水平，发展信息系统集成服务、互联网增值服务、信息安全服务和数字内容服务等。 1