台湾妇全会---平行报告---中文 - 台湾妇女团体全国联合会.doc

民間監督 平行報告 檢視及回應台灣第二次國家報告 關於CEDAW公約 第14條 ---農村婦女權利 撰寫單位：台灣婦女團體全國聯合會（NATWA） 地址：台北市辛亥路二段165號7樓 電話：02 傳真：02E-mail：natwa@.tw 網址：http：//.tw 「消除對婦女一切形式歧視公約」（CEDAW） 【第十四條條文內容】 1. 締約各國應考慮到農村婦女面臨的特殊問題和她們對家庭生計包括她們在經濟體系中非商品化部門的工作方面所發揮的重要作用，並應採取一切適當措施，保證對農村婦女適用本公約的各項規定。 2. 締約各國應採取一切適當措施以消除對農村婦女的歧視，保證她們在 男女平等的基礎上參與農村發展並受其益惠，尤其是保證她們有權： (a) 參與各級發展規劃的擬訂和執行工作； (b) 利用充分的保健設施，包括計劃生育方面的知識、輔導和服務； (c) 從社會保障方案直接受益； (d) 接受各種正式和非正式的培訓和教育，包括有關實用讀寫能力的培 訓和教育在內，以及除了別的以外，享受一切社區服務和推廣服務 的益惠，以提高她們的技術熟練程度； (e) 組織自助團體和合作社，以通過受僱和自營職業的途徑取得平等的 經濟機會； (f) 參加一切社區活動； (g) 有機會取得農業信貸，利用銷售設施，獲得適當技術，並在土地改 革和土地墾殖計劃方面享有平等待遇； (h) 享受適當的生活條件，特別是在住房、　生、水電供應、交通和通 訊等方面。 平行報告內容 前 言 臺灣地狹人稠，雖然各行政區域人口皆符合聯合國居民5萬以上的「都市」定義，相關民生設施如：郵政、電力、自來水、運輸等也都算是全國普及，然而因為歷史發展與地理限制因素，國家的經濟開發一向多集中在西部平原，而讓某些縣市區域長期成為交通、醫療、資訊、貧窮、族群不利的弱勢地區。除了經濟發展的落差，另外還有資源分配不均的現象，尤其民國100年台灣行政區域重新劃分後，國家資源的使用更有集中在五都院轄市的趨勢，形成有些鄉鎮地區，雖然緊臨城市的邊緣，但是生活條件卻仍停留在落後的農村狀態。 此份平行報告所指述的農村婦女，即是生活於這些長期被忽略的山區部落、經濟偏鄉、交通不便地區、以及城市邊緣的眾多女性。這些農村非都會地區，普遍面臨人口流失、勞動力缺乏、高齡化、隔代教養、災變頻繁及資源相對匱乏的問題，而生活其間的眾多婦女，在面對傳統男女仍然不盡平等的文化壓制下，還要身兼家庭維繫、無酬照顧、農作生產、經濟開發…等的多重負擔，亟需政府給予更多關照，提供健康、教育、醫療、資訊、交通…等各類基本的生活支持與權益保障，以確保農村婦女與都會女性一般，都能得到國家的資源協助，享有個人的尊嚴與維持一定的生活品質。 本會（台灣婦全會）是結合全國六十餘個婦女團體的大集合體，以下針對政府104年第二次國家報告相關內容（共45項），提出我們的八項重點檢視回應，內容如下： 台灣婦全會的檢視與回應 議 題 第二次國家報告內容（2014年提出） 檢視與回應 1. 平 權 意 識 、 參 與 決 策 及 社 區 活 動 1. 平 權 意 識 、 參 與 決 策 及 社 區 活 動 1. 平 權 意 識 、 參 與 決 策 及 社 區 活 動 ◎現況 14.1 我國農村婦女人口由農牧戶、原住民族、客家族 群及新移民婦女組成，女性人口數及占各類人口比 率分別為：140萬人(占農牧戶家庭人口47.2%)；27 萬人(51.1%)；201萬人(47.9%)及44萬人(92.9%)。人 口分布如圖14-1至14-599。 14.2 農村婦女可透過相關產業團體參與農業政策之制 定，農漁會總幹事女性比率逐漸增加，但參與決策 比率仍低，2012年統計結果如下： 14.2.1 女性農會會員29萬962人(占總會員比率30.63%)； 會員代表520人(占4.2%）；理監事74人(占2%）。 總幹事由2009年46人(占15.23%)增加至2012年47 人(占15.56%)。 14.2.2 女性漁會會員19萬3,483人（占總會員比率49%） 會員代表110人(占7.8%）；理監事21人(占3.4%）。 總幹事由2009年9人(占22.5%)增加至2012年10人 (占25%)。 14.2.3 農田水利會會員147萬5,023人，以男性為主，惟 未統計性別；會務委員357人，其中女性13人(占 3.64%)；會