破产管理人选任制度评析.pdfVIP

2007年第 4 期 黑龙江省政法管理干部学院学报 No. 4　2007 (总第 6 1期 ) Jou rnal of H eilongj iang A dm in istrative Cadre In stitu te of Po litic s A nd L aw ( Sum No. 61) 破产管理人选任制度评析 王岩松 (东北农业大学 法学院 ,哈尔滨 150030) 　　摘要 :破产管理人制度是国际上通行的做法 ,是英美法系国家破产法中较为成熟的制度之一 。企业破产法引 入了目前世界通行的破产管理人制度 ,用比较市场化的、专业化的机构和专业人士来处理复杂的、市场化的破产 事务 ,但同时也有很多不足之处 。企业破产法及其关于指定破产管理人规定的司法解释 ,不仅留有行政干预的痕 迹 ,而且显现出司法过度干涉的倾向,具体表现在管理人的选任资格 ,选任方法以及选任时间等方面 。 　　关键词 :破产 ;破产管理人 ;选任制度 　　中图分类号 : D F4 1192　文献标志码 : A 　文章编号 : 1008 - 7966 (2007) 04 - 0057 - 03 人担任管理人 ,主要针对的是那些小企业 。从企业破产法 　　一 、破产管理人选任资格 中选任管理人的范围可以看出 ,我国管理人任职的资格基 破产管理事务不仅涉及各方的利益 ,而且涉及法律 、审 本顺应了世界破产立法发展趋势 ,体现了明显的职业化 、专 计 、财会等专业方面的知识 ,所以破产管理人必须是既懂法 业化倾向。但由清算组担任管理人则应是旧破产法遗留的 律同时又精通财务的专业人士 。哪些主体能够成为破产管 一个顽疾了。过去近三十年的破产实践 , 已充分证明了清 理人呢 ? 企业破产法第 13 条规定 : “人民法院裁定受理破 算组制度存在着种种弊端 。不能因为破产中监督机制薄弱 产申请的 ,应当同时指定管理人 。”第 24 条规定 : “管理人 以及社会保障系统尚不完善等不合理 、不健全的制度以及 可以由有关部门、机构的人员组成的清算组或者依法设立 现实 ,而使破产法丧失程序上的公正 。 ( 的律师事务所 、会计师事务所 、破产清算事务所等社会中介 企业破产法没有对管理人设置专门的执业资格 积极 ) 机构担任 。人民法院根据债务人的实际情况 ,可以在征询 条件 ,更没有设置管理人资格考试制度 ,规定凡依法设立 有关社会中介机构的意见后 ,指定该机构具备相关专业知 的律师事务所 、会计师事务所 、破产清算事务所 ,具有律师 、 识并取得执业资格的人员担任管理人 。”企业破产法确定 注册会计师等专业资格的执业人员均可以担任管理人 , 以 了三种可承担管理人责任的民事主体 :清算组 、社会中介机 期避免造成新的市场准入障碍 。但是 ,这绝不意味着该法 ( ) 构 包括律师事务所 、会计事务所 、破产清算事务所等 、个 列明的任何专业资格主体都能理所当然地成为破产管理 人管理人 ,其中以中介机构作为首选的方式 ,如此规定极大 人 。因为客观的事实是 ,破产管理事务是一项十分复杂 、实 地扩张了破产管理人选任范围 ,使更多的民事主体能够成 践性很强的综合性业