浅析西安咸阳国际机场国际业务发展的机遇与挑战(终稿).docVIP

浅析西安咸阳国际机场国际业务发展的机遇与挑战 西安咸阳国际机场股份公司市场部 张毓敏 西安作为13朝古都有着无与伦比的文化资源，丝绸之路的记忆从西安起始：从2100多年前张骞出使西域，开辟出横贯东西、连接欧亚的丝绸之路，到盛唐时西域大都护府的建立，海上丝绸之路的兴起，打造了繁荣兴盛的商旅通道与和平互鉴的文明坦途。丝路所承载的和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢精神薪火相传、历久弥新。十二五期间，习近平总书记提出的“一带一路”战略构想，为古丝绸之路赋予了全新的时代内涵。通过加强“五通”，丝路沿线城市和国家迎来无限生机和美好前景，带动了各国经济发展，创造了大量就业机会航空业的发展带来了重大契机，为西安咸阳国际机场的国际（地区）航空业务发展创造了良好的外部条件。 一、西安咸阳国际机场发展概况 1、总体发展情况 西安咸阳国际机场，是关中城市群目前唯一的国际机场，全国面积第五大机场，西北地区最大的空中交通枢纽，与北京、上海、广州、深圳等7座城市一起，被民航局列为“不限起飞”的城市，更被Skytrax评为与北京首都、上海虹桥、海口美兰、三亚凤凰等共为现时内地综合评级最高的航空港，在2017年全球最佳机场100强评选中国11家上榜对于市民而言，外国在本市设立领事馆的好处当然是办理签证的便利。高等教育资源，自贸试验区陕西是第三批自贸区中唯一的西北省份。陕西省省长胡和平在今年政府工作报告中指出，要深度融入“一带一路”大格局，高起点建设陕西自贸区。探索内陆与“一带一路”沿线国家经济合作和人文交流新模式，形成与国际通行规则相衔接的制度规则体系、政府监管体系和管理体制机制，打造与国际接轨的营商环境，以开放倒逼改革、以改革促进发展。 外国在西安设立领事馆的意愿将增加2016年，德国、法国、瑞士、荷兰、奥地利、比利时、芬兰、英国、南非、克罗地亚、马耳他、瑞典、希腊、意大利、挪威、斯洛文尼亚等16个国家在西安设立了签证中心，受理前往此16国的签证业务。随着“一带一路”建设的加速推进，经济的不断发展和对外交往与合作的不断扩大，西安作为丝绸之路的新起点，外国在西安设立领事馆的意愿将增加，尤其是在西安设立领事馆的可能性将加大。通关便利化程度不断升级陕西积极融入“一带一路”建设，以大通关促建大通道，以大通道促进大开放，全面推行关检合作“三个一”和“一站式作业”模式。随着西安咸阳国际机场72小时过境免签、通程航班、境外旅客离境退税等政策的实施，西安已成为丝路沿线国家来中国旅游的首选目的地，通关便利化程度不断升级。2016年以来全球安全、政局形势复杂多变，受欧洲恐袭、韩国萨德、泰国国丧、日本右翼反华言论、港独台独等重大事件影响，双边旅客出入境意愿降低。 3、陕西省和西安市人口总量偏小。陕西省2015年年末人口总量为3793万人，仅是人口规模第一的广东省人口的35%，其中西安市人口816万人，是上海市人口量的56.5%，是重庆市人口量的27%，是成都市人口量的66.4%，是天津市人口量的79.4%。 4、陕西省领事馆数量偏少。领事馆往往设置在经济发达、文教繁荣的国家中心城市，如上海、广州、成都、重庆等。此外，处于战略位置考虑，沿边沿海开放城市也会有少量领事馆如沈阳、昆明、南宁、拉萨等。西安目前有4家，分别是泰国、韩国、柬埔寨和马来西亚。24小时通关保障；我省现有外事机构中领馆仅有4家，其余均为签证中心，只能办理签证业务，对招商引资等带动公商务客源的作用有限；现有“72小时过境免签”政策受免签时限短、服务产品单一、宣传力度不足等因素影响，使用率低，未能达到有效吸引入境客源的初衷。 6、陕西省对国际航线补贴低于其他省份。 “十二五”期间，我省通过航线补贴政策撬动国际业务加快发展，国际航线开辟的速度很快。 但重庆、昆明、郑州等地的国际地区航线补贴资金远高于我省，尤其是在 2015年后我省对航空业补贴资金预算“不增反降”后，与周边省区形成反差，国际航线的开辟被竞争机场抢占先机。 7、通航补贴审批程序复杂。航空公司运力、航权均属稀缺资源，航空公司在获取资源后的开航决策时间短，而目前我省国际航线审批、协议签署、补贴结算等手续涉及省市政府多个部门，审批流程较长，面对其他省市的竞争被动。 三、西安咸阳国际机场国际业务发展的建议 （一）进一步形成政府、企业共同推进国际航线发展新共识。由省政府牵头，围绕我省对外开放和国际航空发展，组织相关单位、航空公司定期召开国际航空发展研讨会、年度航线评审会，形成政企联动推进国际航线“追赶超越”新共识，明确国际航空发展在机场枢纽建设和民用航空运输在综合交通打造中的关键作用，为实现我省国际航空良好发展提供机制保障。 （二）进一步完善补贴政策，提高审批效率。为应对周边省市的激烈竞争，适应“资金推动型、政策引领型、服务保障型”的行业发展需求。建议一是加