新型农村集体经济组织建设 干部培训.pptxVIP

新型农村集体经济组织建设;内容提要;农村经济组织的发展历程;新型集体经济-合作经济出现的背景;我国农村集体经济主要经营组织;家庭承包责任制：家庭为经营单位 合同制：家庭向集体承包土地 经营组织：以家庭为单位独立经营 收入分配：按照合同代替按照承包土地向国家缴纳公粮与税赋，农业剩余由家庭自主支配 承包将经营收益与家庭经营进行责、权、利挂钩，激励效果明显;合作经济组织：按照自愿、平等参与、民主管理原则 具体形式有：专业协会、专业合作社，股份合作社 农民专业协会：“协会+农户”、“协会+基地+农户”、“协会+公司+农户” 农民专业合作社：生产型的股份合作社，也有销售型的合作社，也有服务型的专业合作社与专业协会 股份合作社：土地股份合作社、社区股份合作社 ;传统集体经济、家庭承包经济、新型合作经济比较;合作经济与集体经济比较;家庭（个体）经济与合作经济比较;国外农村合作经济的发展状况;功能：农业合作社的主要功能是为农业的产前、产中、产后的生产、加工、销售各个环节的提供服务。 类型：国际上农业合作社主要包括专业性的合作社与综合性的合作社两种类型。 专业性的合作社有销售类、供应类、生产类、服务类、消费类、金融类等不同功能的类型。综合性合作社则是兼有上述功能。 农业专业合作社是农村组织农户形成合作性、集体化经济的核心，参与、融入农业产业链的不同阶段与过程，主要承担服务功能，成为连接农户与市场、农户与政府之间的桥梁。 ;国际上合作经济经营模式的差异比较;;;;我国新型农村集体经济组织主要类型;;合作经济组织模式;缺点;公司+基地大户+分散小农户;公司（龙头企业）+中介组织+农户;中国农村土地股份合作制类型;按入股要素来分;不同地区农村土地股份合作制运营模式比较;广东南海模式;浙江温岭经验;特色： （1）股份量化。根据农户具有承包经营权的土地面积，按照公司章程，量化折成股份，并核发股权证书予以确认。 （2）股权管理。股权由公司集中管理统一经营，股权不能转让、继承、抵押、赠送和退出。;江苏苏州经验;北京经验;上海经验;成都农村股份合作经济;农村合作经济组织的启示;合作经济组织的发展都应该贯彻平等、自愿的组织原则与民主管理体制 以专业协会、专业合作社、土地股份合作社为主体的农村合作经济组织都实行平等、自愿、民主的合作原则，利益共享，风险共担。 合作经济原则能够体现与保证农民的主体地位与主体利益。;股份化合作制是适应农村工业化、城镇化、市场化的合作经济制度 土地股份制经济在不改变原来的家庭联产承包责任制, 承认农户的土地承包权即使用权前提下，以承包权作股权，通过土地要素与集体资产的股份化，成立土地股份合作社，实现农村土地的流转与生产要素的优化配置，促使农业朝规模化、产业化、市场化、现代化的现代农业发展。;在保证农民继续享有土地股权收益的条件下向非农产业转移，向城镇集中，推动了农村工业化与城市化进程，引发了农村的革命性变革。 股份合作制还可以将集体股份、个人股份、公司股份结合起来，形成多种产权体制的收益分配模式，既适应市场经济的运营需要，又能体现合作经济的性质。;要注意理顺农村股份合作社、党支部、村委会三者之间关系，避免行政干预合作社的管理。特别是对社区型股份合作社，要实行社区职能与企业职能分离，使得股份合作社能真正按照市场原则运行。 ;发展以土地股份合作组织为核心的新型合作经济组织要因地制宜 在目前我国地区差异大，发展不平衡背景下，上述的农民协会、专业合作社、股份制合作社都有各自的适用空间。 广东经验表明，土地股份合作经济适合在农村劳动力向非农产业转移程度高，乡村工业化与城市化都比较发达的农村地区推行，否则欲速而不达。;土地产权问题是土地股份合作经济发展的关键 土地股份合作制的建立是在土地的产权中所有权、承包权、经营权可以适当分离基础上，将农民对土地的家庭承包权转化为股权，在股权确定前提下，才可以将土地量化入股，建立起以土地为主要资本的股份合作社，承包土地的家庭才能成为股份合作社的成员。由于土地股权就是土地的承包经营权，还不具有产权的法律地位，因而土地股权不能转让与继承、买卖，限制了农村股份合作经济在市场条件下的健康发展。 土地产权的确权办证，土地在承包期的有条件与有限期的私有化，部分解决农村土地制度问题，但不能彻底。如用承包土地融资问题就很突出。