阿坝州防汛抗旱应急预案.docVIP

阿坝州防汛抗旱应急预案 （2012年修订） ? 1?总 则 1.1 编制目的 1.2 编制依据 1.3 适用范围 1.4 工作原则 2?组织指挥体系及职责 2.1州防汛抗旱指挥部 2.2州防汛抗旱指挥部办公室 2.3州防汛抗旱指挥部工作组 2.4州防汛抗旱指挥部成员单位 2.5 其他防汛抗旱指挥机构 3.?预防预警机制 3.1?预防预警信息 3.2?预防预警行动 4?应急响应 4.1 应急响应分级 4.2 应急响应启动 4.3 应急响应行动 4.4 应急响应终止 4.5 信息处理和发布 5?应急保障 5.1 通信保障 5.2 装备保障 5.3 队伍保障 5.4 运输保障 5.5 物资保障 5.6 医疗卫生保障 5.7 资金保障 5.8 培训和演练 6?后期处置 6.1 善后处理 6.2 社会救助 6.3 防汛抢险物资补充 6.4 水毁工程修复 6.5 防汛抗旱工作评价 7?附则 8?附件 8.1 阿坝州防汛抗旱应急处置工作流程图 1?? 总?则 1.1?编制目的 为提高应对水旱灾害的能力，做好水旱灾害突发事件防范与处置工作，科学有序地指挥抗洪抢险、抗旱救灾工作，使水旱灾害处于可控状态，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大限度避免、减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，保障经济社会全面、协调、可持续发展，制定本预案。 1.2?编制依据 依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《四川省防汛抗旱应急预案》、《阿坝藏族羌族自治州突发事件应对条例》等国家、省、州相关法律法规，制定本预案。 1.3?适用范围 本预案适用于全州范围内突发性水旱灾害的预防和应急处置。突发性水旱灾害包括：江河洪水、洪涝灾害、山洪灾害、干旱灾害、供水危机以及由洪水、地震、恐怖活动等引发的水电站（水库）垮坝、堤防决口等次生衍生灾害。 1.4?工作原则 坚持以人为本，树立和落实科学发展观，防汛抗旱并举，努力实现由控制洪水向洪水管理转变，由单一抗旱向全面抗旱转变，不断提高防汛抗旱的现代化水平。 防汛抗旱工作坚持实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级、分部门负责。 坚持因地制宜，城乡统筹，按照流域或区域统一规划，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。以防洪安全、城乡供水安全和粮食生产安全为首要目标，实行安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合的原则。 依靠科学，依法防御。运用现代化信息技术，使应急抢险信息共享，充分整合资源，使“测报、防抢、救援”各个环节有机结合，形成应急抢险能力；依靠专家，实行科学民主决策。坚持因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，实行团结协作和局部利益服从全局利益的原则。 坚持依法防汛抗旱，实行公众参与，军民结合，专群结合，平战结合。 坚持以水资源承载能力为基础，抗旱用水实行先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水，科学调度，优化配置，最大程度地满足城乡生活、生产、生态用水需求。 坚持防汛抗旱统筹，在防洪保安的前提下，尽可能利用洪水资源；以法规规范人的行为，形成水资源利用与保护并重格局，促进人与自然和谐相处。 2?组织指挥体系及职责 2.1?州防汛抗旱指挥部 州人民政府设立州防汛抗旱指挥部，负责全州防汛抗旱突发事件应对工作。 州防汛抗旱指挥部由州人民政府分管副州长任指挥长（特殊情况下由州委、州政府主要领导担任指挥长），州水务局局长任常务副指挥长，阿坝军分区领导、州政府分管副秘书长、武警阿坝州支队领导任副指挥长。成员包括：州政府办（州应急办）、州监察局、州委宣传部、州委州政府督查室、州发改委、州经信委、州教育局、州公安局、州民政局、州财政局、州国土资源局、州城乡建设住房局、州交通运输局、州公路局、州农业局、州畜牧兽医局、州林业局、州商务局、州卫生局、州文化广播影视新闻出版局、州安监局、州气象局、州质监局、州水文水资源勘测局、电信阿坝分公司、移动阿坝分公司、联通阿坝分公司、武警阿坝州森林支队、阿坝州公安消防支队等单位领导。 职?责:负责领导、组织、协调全州的防汛抗旱工作，贯彻执行国家有关防汛抗旱工作的方针、政策、法规和法令；宣布汛期期限，确定防汛抗旱紧急状态时限和范围；批准州管水电站（水库）汛期调度运用方案和水资源的调度，并监督实施；及时掌握全州汛情、旱情、灾情；根据汛情旱情需要，发布汛情、旱情预测、预报和预警情况，通知相关区域和单位做好应对准备；及时将有关情况通知各成员单位及相关县防汛抗旱指挥部；组织实施抗洪抢险、抗旱减灾措施，组织灾后处置，并做好有关协调工作。 2.2?州防汛抗旱指挥部办公室 州防汛抗旱指挥部负责领导、组织全州的防汛抗旱工作，其办事机构阿坝州防汛抗旱指挥部办公室（以下简称：州防汛抗旱办）设在州水务局。 职?责: 承办州防汛抗旱指挥部的日常工作；组织检查防汛抗旱准备