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娄底市创建国家园林城市的实践与经验 1潘新杰 2曾 华 娄底市风景园林管理处 摘要：近年来，娄底市加大了创建国家园林城市工作的力度。 创建工作坚持“科学创建、全民创建、节约创建”的理念，致力于 提高广大市民爱绿护绿意识，健全完善园林绿化规章制度，切实 加强园林绿化建设和管理，确保园林绿化各项指标达到《国家园 林城市标准》，全面改善城市生态人居环境。本文结合娄底市创 建国家园林城市的基本情况，对娄底市创建国家园林城市的实践 与经验进行了分析。可供同行参考学习。 关键词：园林城市；创建工作；实践与经验 1 娄底市创建国家园林城市的基本情况 娄底市位于湖南省中部，1977 年设立地区，1999 年撤地设 市，是湖南省最年轻的地级市。现辖娄星区、涟源市、冷水江市、 双峰县、新化县，另设有市经济开发区和万宝新区。全市总面积 为8117 平方公里，人口436.8 万。其中市本级建成区面积42 平 方公里，人口37.5 万。 从2000 年开始，娄底市全面启动园林城市创建活动，2005 年获得省级园林城市称号。之后继续深化创建工作，相继获得省 级卫生城市、省级文明城市、全国绿化模范城市、中国优秀旅游 城市等殊荣。2009 年，娄底市正式启动创建国家园林城市活动， 城市生态环境不断改善，人民生活质量大幅提高，创园效果得到 市民的广泛认同。至2010 年底，娄底市建成区绿化覆盖率、绿 地率、人均公园绿地面积分别达到39.8%、34.9%和9.51平方米， 各项指标均达到或超过了国家园林城市标准。2011 年下半年通 过了国家住房和城乡建设部组织的实地考查和综合评审，2012 年2 月被正式命名为国家园林城市。 2 娄底市创建国家园林城市的实践与经验 娄底市坚持以科学发展观为指导，秉持 “科学创建、全民创 建、节约创建”的理念，致力于提高广大市民爱绿护绿意识，健 全完善园林绿化规章制度，切实加强园林绿化建设和管理，全面 改善城市生态人居环境，着力打造“生态宜居、安全适业”的山 水园林城市。 2.1 科学创建，绘就园林之美 园林是一门综合性的学科，具有很强的科学性和艺术性。娄 底市坚持以科学发展观为指导，遵循园林科学规律，科学规划城 市绿地，积极开展科技创新，从本地实际情况出发，因地制宜地 建好城市园林绿化。 2.1.1 健全组织机构，完善工作机制 娄底市成立了高规格的创建工作领导小组，由市委副书记、 市长任组长，相关市级领导任副组长，相应部门单位为成员。下 设创建国家园林城市工作领导小组办公室，创园办主任由分管城 建的副市长担任，市城管执法局局长兼任创园办常务副主任。科 学制定《娄底市创建国家园林城市实施方案》，重点实施了街道 公园广场绿地增绿提质、新增公共绿地建设、单位庭院和居住小 区绿化达标、临街闲置土地绿化等十大绿化工程。将任务分解至 26 家责任单位、86家市级绿化任务单位，形成了领导有力、运 转高效、上下协调的创园工作机制。 科学编制规划，完善规章制度 科学编制规划，完善规章制度 2.1.2 科科学学编编制制规规划划，，完完善善规规章章制制度度 结合本市丘陵地貌特点，编制了《娄底市城市绿地系统规划 （2010-2020）》。确立了以水系为纽带，以中心城区为核心，以 经济开发区、万宝新区为两翼，融山、水、城、林为一体的城市 绿地系统规划。 完善园林绿化规章制度，先后制定了《娄底市城市绿化管理 办法》、《娄底市城市园林绿化建设工程管理办法》等一系列规范 性文件。实施城市绿线管制制度，划定城市绿线并予以公示。一 系列规章制度的建立完善，奠定了园林绿化长期发展的坚实基 础。 2.1.3 强化科研工作，坚持科技兴园 娄底市形成了以园林科研所、林业科研所为骨干，园林绿化 企业、苗圃等行业实体和社会力量共同参与的园林科研工作新格 局，拥有苗圃、花圃等生产和科研基地16个，面积1492亩。近 年来，娄底市园林绿化科研工作扎实推进。蚊母、火棘快速繁殖 培育技术等课题项目喜获科技进步奖，蛇含、过路黄等乡土品种 的培育和推广取得突破。建立城市园林绿化数字化信息库，对园 林绿化建设和管理实施动态监管。 2.1.4 加强绿化建设，打造园林精品 启动国家园林城市创建工作以来，公园绿地亮点纷呈，先后 新建了珠山公园、体育公园、涟水公园、氐星