教育报告书和教育法令-董总.PDF

小 董 考 华 事 参 资料 第六章 教育报告书与教育法令 8邝其芳 我 国华文教育有一百八十多年历史，但只有在近八十多年，政府才正式通过立 法来干涉华校的事务。从1920年开始，政府在关于教育方面所颁布的主要法令有： 《1920年学校注册法令》、《1950年学校注册法令》、《1952年教育法令》、《1957 年教育法令》、《1960年教育法令》和《1996年教育法令》。 二次大战后，政府在拟定新教育法令或修改现有教育法令之前，一般上，都会 先设立一个委员会研究有关问题，然后发表一个教育报告书。比较受到关注的报告 书有：《1950年荷格报告书》、《1951年巴恩报告书》、《1951年方吴报告书》、 《1952年霍根报告书》、《1956年拉萨报告书》、《1960年拉曼达立报告书》以及 《1979年内阁教育报告书》。了解这些教育法令和报告书的内容，将会有助于对我国 教育政策和我国华文教育问题的来龙去脉，有更深一层的认识。 《1920年学校注册法令》(Registration of Schools Ordinance, 1920) g 1920年之前，英殖民政府对华文学校的政策基本上是不理不采，让其自生自 n 灭。1920年，英殖民政府改变了政策，于10月27日颁布《1920年学校注册法令》， o Zg 对华文学校开始直接干涉。该法令规定学生10名以上的学校必须注册，同时学校所使 n 用的教科书必须经过当局审查批准。所有学校管理者和教员必须向英殖民政府注册， o D 而当局有权随时吊销学校、董事、校长或教师的注册。此法令起初只实行于海峡殖民 地，之后其适用范围则扩大至整个马来亚、砂劳越和沙巴。 总 董 《1946年吉斯曼计划》(The Cheeseman Proposal) 第二次世界大战结束后，英殖民政府将马六甲、新加坡、马来联邦和马来属邦共 11州合并成为马来亚联邦(Malayan Union)。当时的教育总监吉斯曼(H.R. Cheeseman)代 表英殖民政府在立法议会第53号文件(Malayan Union Council Paper No 53 of 1946)中提 出一个计划以推行新的教育政策。该计划主张： 1) 分别以马来语、华语、淡米尔语和英语作为教学媒介的免费小学教育； 2) 所有小学都教授英文； 3) 设立两类中学。一类以英文为教学媒介并且母语作为一科科目，另一类则是以 母语为教学媒介而英文作为第二语文。 这个计划一般称为《吉斯曼计划》，基本上 比较公平对待母语教育。可惜，由于马来亚联邦在受到大力反对声中结束其政治生命 时，《吉斯曼计划》也随着被搁置了。 《1950年荷格报告书》(First Report of the Central Advisory Committee on Education) 1949年，马来亚联合邦政府成立一个以教育总监荷格(M.R. Ho