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张若梅，等：构建我国合理社会保障制度研究 农村社会保障 构建我国合理社会保障制度研究 张若梅，薛娗娗 （长江师范学院 管理学院，重庆 408000） [ 摘要 ] 基于我国初步建成社会保障体系的现状，提出社会保障制度合理性的概念，并围绕社会保障制度的合理性， 从我国目前社会保障制度所反映的不合理现象、构建合理社会保障制度的必要性以及构建合理社会保障制度的措施三个 方面构思，论述我国建设合理社会保障制度的重要性，以及我国应该建设合理社会保障制度，从而为我国实现全面建成 社会保障体系打下坚实的基础，为我国构建社会主义和谐社会提供制度保障。 [ 关键词 ] 社会保障；合理性 [中图分类号]C913　　　　[文献标识码]A 我国社会保障体系历经30多年的探索、改革与发展，逐 国广大农村特别是偏远地区尤为突出，由于经济落后、信息滞 步迈入向成熟和健全发展的新阶段。目前我国的社会保障体系 后、人民观念守旧等因素，造成基本社会保障事业建设推进缓 初步建成，主要的社会保障制度基本建立，正处于向全面建成 慢，社会保障工作开展受到阻碍，因此导致大量亟须通过社会 社会保障体系推进的特殊阶段，而我国现有的社会保障制度尚 保障来改善其生活的农民未能享受到相应的社保权益。同时我 不能与日趋完善的市场经济体制相适应，仍存在着一些亟待解 国社会保障制度还存在一个严重盲区——关于进城务工的农民 决的问题，要全面建成社会保障体系依然面临巨大的挑战，因 工社保问题。在城乡社会保障二元化的体制下，城镇居民享受 此构建合理社会保障制度显得尤为重要。 着城镇社会保障体系的社保权益，农民享受着农村社会保障体 1 社会保障制度合理性概念 系的社保权益，而进城务工的农民工由于他们身份区别于城镇 居民，使得他们被城市社会保障体系排除在外，没有相应的社 社会保障制度是在政府的管理之下，以国家为主体，依 会保障制度保障其权益，因此我国广大农民工群体没有被纳入 据一定的法律和规定，通过国民收入的再分配，以社会保障 社会保障体系中。若覆盖面问题得不到及时妥善的解决，将会 基金为依托，对公民在暂时或者永久性失去劳动能力以及由 成为我国推进全面建设社会保障体系进程的一大阻碍。 于各种原因生活发生困难时给予物质帮助，用以保障居民的 2.2 社会保障存在的不公平现象 最基本的生活需要。而所谓社会保障制度的合理性问题，笔 我国以社会保障制度为表现形式的二次分配，其主要目的 者认为是指现行的社会保障制度能否与目前我国经济的发展 是为解决社会公平问题，而我国现有的社会保障制度的公平性 阶段相适应，能否保障生活困难人群的最基本生活需要，能 问题依旧突出。 否满足全体社会成员的社会保障需求，能否实现法治社保， 2.2.1 城乡差距。近年来，我国新型农村合作医疗保险制度的 能否实现社会成员间的相对公平。综上，合理的社会保障制 实施和推广取得了显著成效，已覆盖我国大部分农村地区，我 度是根据我国国情，依靠强有力的法律保障建立的促进国民 国农村的社会保障事业有所完善和发展。然而我国的城乡社会 收入再分配、保障人民