阜平县农业保险精准扶贫的经验与启示.pdfVIP

农技服务 本刊特稿 2017.05 期·第 34 卷 阜平县农业保险精准扶贫的经验与启示 陈　新　张小芹 * （福建农林大学 , 福建 福州 350002） 摘要：本文首先阐述农业保险与精准扶贫的关系，然后基于当前国内农业保险精准扶贫的现状与成效，根据阜平模式在农业保险 精准扶贫的具体做法，总结其成功经验，希望对进一步推进农业保险精准扶贫工作有一定借鉴意义。 关键词：农业保险；精准扶贫；阜平 1农业保险是精准扶贫的重要工具 业扶贫”农业保险瓶颈 。如开展特色优势农产品价格保险试点 ， 精准扶贫是针对不 同贫 困区域环境 、不 同贫 困农户状况 ， 同时 ，将保险服务延伸至全产业链在为贫 困群体生产风险、生 运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别 、精确帮扶 、精确 活风险提供基础保障之上 ，进一步延伸到扶贫产业 的市场风险 管理的治贫方式 。精准扶贫重在 “精准” ，追求扶贫的针对性 保障层面 ，如配合 国家推出的农产品 目标价格补贴机制 ，积极 和实效性 ，要求政策、对象 、项 目、资金等扶贫资源使用精准化 ， 推进农产品价格保险试点和推广工作 ，为贫 困农户脱贫致富提 激发脱贫的内生动力 ，确保稳定脱贫 ，彻底脱贫 [1] 。 供更为完整和完善的保障机制 。 在精准扶贫工作 中，农业保险是精准扶贫 的重要工具 ，可 由于我 国农业保险在参与精准扶贫、精准脱贫 中，充分发 以发挥 “稳定器”、 “安全 网”作用 。因为农业保险精准扶贫 挥其在灾害损失补偿 、资金融通和社会管理等方面的优势 ，积 能够充分发挥政府和市场两方面的作用 ，有助于提高财政扶贫 极主动地参与到扶贫工作 中，农 险扶贫初见成效 ：20 16 年 1-8 资金 的精准率和使用效率 ，更精准的配置扶贫资源。一方面 ， 月 ，备案地方特色的农险产品达 792 个 ，扶贫专项产品有 48 个 ， 农业保险可以带动贫 困农户开展更大规模 的家庭种养业 ，有效 农业保险提供 了 1.31万亿元 的风险保障 ，支付赔款 198.55 亿元 ， 保护农村贫 困地区生产力 ，为农 民脱贫增收提供保障。另一方 受益农户 2290.94 万户次 ，有力地支持 了贫 困地 区特色产业发 面 ，农业保险还可以针对农 民在精准脱贫过程 中出现的资金短 展 。 缺难题 ，发挥直接融资和信用增信 的功能 ，有效解决贫 困农户 融资难问题 [1] 。 3农业保险精准扶贫的典型做法——阜平模式 阜平县是一个贫 困范 围广、发展基础弱、以农业为主的国 2目前我国农业保险精准扶贫的主要特点与成效 家级贫困县 ，为此 ，中国人民保险与地方政府合作 ，探索出 “金 目前我 国农业保险精准扶贫的做法具有 以下特点 ： 融扶贫、保险先行”的金融扶贫服务链模式 ，通过三农保险 “联 2.1 精准 办共保”、扶贫贷款 “风险共担”的制度设计 ， “成本保险” 加强农 险承保对象 的针对性 ，根据地方政府提供 的贫 困群 等方式建立脱贫致富的风险兜底机制 ，降低金融扶贫信贷风险、 体信息 ，将建档立卡贫 困户全部列入农业保险扶贫范围，充分 引入金融 “活水”促进产业扶贫、放大财政资金扶贫的投入效应、 发挥农业保险风险保障作用 ，提高了贫 困户农业生产抵御灾害 增强贫 困地 区 自主脱贫 的信心、激发 了当地群众 以农业产业化 的能力 ，为打赢脱贫攻坚战做出积极贡献 。 发展促进脱贫致富的内生动力 ，走出了一条精准扶贫的新路子