广西县_乡镇干部队伍专业化现状及发展思考_阳朔县在干部队伍专业化建设实践中的有益.docxVIP

广西县、乡镇干部队伍专业化现状及发展思考——阳朔县在干部队伍专业化建设实践中的有益探索○广西师范大学干部队伍专业化建设问题研究课题组干部队伍专业化,不仅是干部队伍建设的问题,更是经济建设和社会发展需要的体现。要构建社会主义和谐社会,建设社会主义新农村是重要的内容,而关注县乡干部队伍专业化建设问题,更是重中之重。我们在对桂林市阳朔县的调研中发现,干部队伍专业化建设的问题已经在我区的基层政府受到重视,并在干部的选拔任用和日常管理中开始了有益的实践探索,这对我区社会主义新农村的建设将起到积极推进的作用。一、在长期的实践中生发出对干部专业化建设的思考干部专业化的含义是什么?知识化和专业化有什么关系?县乡一级的干部队伍如何实现专业化?阳朔县在干部队伍建设中,初步对上述问题形成了宝贵的共识:一是干部的专业化必须首先要知识化,通俗地讲就是要有文凭。二是专业知识不等于专业化。三是干部的专业化,应该是具备了某一专业的知识,然后是综合素质的发展。之所以说这些共识是宝贵的,是因为实践的经验使得我们的基层党委和组织人事部门甚至干部本身,已经意识到干部队伍建设发展到今天,应该关注干部的专业化问题。另外,一些干部管理的观念也在实践中得以更新,比如,不少人把干部的专业化等同于干部的专业、知识、职称等。而“专业知识不等于专业化”这样看似简单的认识,由于是在实践过程中经过无数经验的积累而得来的,因而有不同寻常的意义。这些认识因为有实践的土壤和实践的需要而深入人心,它将对今后的工作产生导向作用。二、在长期的实践中对干部队伍专业化建设的探索基于在实践中得到的认识,阳朔县在干部队伍建设工作中,在现有的条件下进行了积极的探索。(一)拓宽专业人才进入干部队伍的渠道。尽管干部的专业知识不等于干部的专业化,但没有专业知识而谈专业化是无本之木、无源之水。因此,阳朔县采取了各种措施,为专业技术人才进入干部队伍创造条件。一是扩大民主,开展选人、荐才活动。该县于2002年在县直部门和乡镇领导班子成员中开展了自荐活动,在职的领导干部本人可以根据自己的专业、特长和自己认为较适合的岗位进行自我推荐。参加自荐的领导干部有421人,有113人走上适合自己专业的领导岗位。二是面向社会公开选拔具有专业要求的领导干部。于1999年3月和2002年5月,先后开展两次面向全县公开选拔领导干部工作,共拿出20个职位公开选拔,并规定了报考所需的专业及从事工作的时间,通过严格的笔试、面试、考核,优中选优,县委对19个职位给予了任命。三是公开推荐党政领导。于2002年8月、2004年4月两次共拿出领导空缺职位19个进行“公推”,经过民主推荐、资格审查、民主测评、竞职演说、面试、确定考察人选等环节,产生了17个职位39名考察人选。通过考察共有17名符合职位专业条件的干部被任用。四是竞争上岗,使业务能力强的同志走上岗位。在专业性较强的职位空缺时,采取竞争上岗。2002年以来先后在93个单位助理,改善干部队伍专业结构。(二)在实践中培养锻炼,提高干部专业知识水平。阳朔县通过利用党校、网络平台等阵地对全县科级干部、科级后备干部进行培训。一是结合旅游蓬勃发展的实际,加大外语培训力度,举办领导干部英语培训班,并利用党校和民办英语学校在双休日对领导干部进行英语口语培训。二是针对农村大力推行“数字村镇”建设的要求,加强对领导干部的计算机知识培训,提高了他们运用数字化、信息化手段改进工作方式和服务农村经济发展的能力。三是对领导干部进行市场经济、财政金融等专业知识的培训。几年来,共举办领导干部理论、业务培训班42期,培训人员达4500人次。同时,2002年以来,选派出22名优秀年轻干部到对口的上级部门和发达地区学习锻炼。期满后,这些年轻干部在目前的岗位上发挥了积极的作用。(三)对于业务性强的干部岗位,采取“准入制”办法,避免“外行”领导“内行”。对业务性或专业性较强的一些单位的领导职位,安排对口专业的同志任单位主要领导,如对于公检法部门、人事劳动社会保障局、旅游局、教育局、农业局、卫生局、人口和计划生育局、疾病预防控制中心等单位的主要领导,不但要求有对口的专业知识,而且要有丰富的实践经验;在农业局、林业局、水电局等单位分别配备了总农艺师、总工程师,并安排进领导班子;在文工团、市场服务中心等单位聘用了专业人才任领导职务,改善领导班子专业结构。从阳朔县的实践来看,干部专业化的途径主要还是干部个人经验的积累和相关的一些培训。这些做法严格意义上说,并不是专门为干部队伍的专业化而设计的,但在目前的条件下,这是干部队伍专业化建设的有益的基础工作。正如上述的认识一样,干部的专业化应该是从学科专业到综开展竞争上岗活动,共有967人参加了竞争,283名干部通过竞争上岗走上中层领导岗位。五是从大中专院校中选拔专业人才,改善干部队伍专业结构。从199