浅析土地产出对地方财政的影响.PDFVIP

上海市统计学会 2015 年度统计论文、统计 分析（调查报告）评比 浅析土地产出对地方财政的影响 张如男 2014 年是全面贯彻落实党的十八大、十八届三中四中全会精神的重要一年， 是全面深化改革的关键之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。综合分 析，国内外环境依然错综复杂，机遇和挑战并存。如何把小昆山镇城镇建设与经 济的发展紧密结合起来，不断提高城镇竞争力，是我们值得深入研究和探索的重 要课题。 进入新世纪后，小昆山镇经历了几次行政区划的调整，2002 年 6 月，合并 大昆工业园区管委会（原大港镇）和小昆山镇，成立了“松江科技园区管委会”， 负责对松江西部地区的工业开发建设。2003 年4 月，原大昆工业园区5.74 平方 公里工业区被市政府规划为市级试点工业园。2007 年 7 月，经上海市人民政府 批准，在原“松江科技园区管委会”的基础上重新设立小昆山镇。2008 年 3 月 25 日，国家发改委下发了《关于公布第二批全国发展改革试点镇名单的通知》(发 改办规划〔2007〕3049 号)全国共160 家，上海市松江区小昆山镇被列为全国第 二批发展改革试点镇，这为小昆山镇新一轮城镇化发展迎来新机遇。 一个地区的经济发展，离不开产业经济的产出效应，小昆山镇依托5.74 平 方公里小城镇建设的区位优势，大力发展第二产业、第三产业，在小城镇建设区 内，大批中外客商纷纷看好这块热土。截止2014 年底，已落户小昆山镇5.74 平方公里试点园区内的规模以上内外资企业57 户，其中规模以上外资企业16 户，规模以上内资企业41 户，累计出让工业用地面积1723 亩。目前，整个工业 园区内落户企业的运营质量和土地产出效率值得我们去探索和研究，这不仅关系 到我镇的地方财政收入，更关系到人民生活水平的提高和地方经济的可持续发 展。 一、小城镇建设的现状 小昆山镇5.74 平方公里规划面积内包括：可开发工业仓储用地6354 亩， 占73.8%；集镇居住用地838 亩，占9.7%；市政绿化用地374 亩，占4.3%；道 路交通用地798 亩，占9.3%；河道用地246 亩，占2.9%。在可开发工业仓储用 地中，其中已开发面积4921 亩，占可开发工业仓储用地面积22.6%。2014 年， 小昆山镇内外资企业累计实现工业总产值664167 万元，实现销售收入664948 万元，实现地方税收总额25094 万元。 近四年土地产出率分析 指标 工业用地 销售总额 税收总额 土地产出率 年度 面积（亩） （万元） （万元） 销售产出 税收产出 率（万元/ 率 （万元/ 1 亩） 亩） 2011 年度 3950.71 519169 19563 131.41 4.95 2012 年度 3950.71 559645 19037 141.65 4.82 2013 年度 3950.71 610340 21718 154.49 5.50 2014 年度 3980.71 664948 25094 167.04 6.30 图表1 销售产出率与地方税收产出率趋势分析 销售产出率趋势分析 180 160 140 120 100