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浅议我国村镇建筑防灾减灾策略摘要：近年来，自然灾害对我国村镇造成的损失严重。然而防灾减灾的研究多聚焦于城市，针对村镇防灾减灾的研究很少，但事实是我国破坏性地震大多数发生在农村地区，因此农村防灾减灾问题应充分得到重视。研究影响我国村镇灾害损失的客观影响因素，制定适合我国村镇现状的防灾策略等问题亟待解决。本文以此为出发点，对村镇防灾减灾的客观影响因素及防灾减灾策略进行了进一步的研究。 关键词：村镇建筑 防灾减灾 策略 防灾减灾策略及客观影响因素研究是关系到村镇居民生命、财产安全和政府监管有效性的重大问题，也是近年来几次大灾发生后国家和人民关注和迫切需要解决的问题。从我国村镇灾害特性出发，结合当今村镇防灾减灾现状，发挥灾害管理中社会、民间、社区的作用，改变“重救轻防，事后设防”的观念，最大程度上保障村镇居民的人身和财产安全。 一、村镇灾害损失影响因素分析 影响村镇灾害造成的损失的因素具有范围广，界限模糊的特点。各影响因素可以直接影响到灾害的影响程度和范围，各影响因素之间相互关系，相互作用，形成一个系统。从广义上讲，影响因素大体可分为人的因素、资源状况因素、及环境因素。 1.人的因素分析 对村镇灾害而言，承灾体主要为村镇建筑物及村镇居民。从人的因素来讲，灾害带给村镇的损失主要是指人员伤亡。村镇居民是我国村镇地区主要的建设者，是推动农业发展的核心力量，是建设社会主义新农村的主体，农民的文化素质、技术能力和思想道德水平的高低，直接决定着新农村建设的兴衰和成败。因此在考虑村镇灾害损失的影响因素时，对人的因素充分考虑是十分必要的。人的因素从总体上来说主要考虑人口分布情况，人口文化素质情况及人口的防灾减灾意识。 2.资源状况的因素分析 资源状况主要包括当地经济发展水平、管理水平。当地的经济发展水平对灾害造成损失大小的影响是双方面的。一方面，财富密度大时，一旦灾害发生，社会的经济损失很大；另一方面，社会的经济发展水平高时，无论是人口的防灾减灾意识，还是建筑的防灾减灾性能必然大大提高，其抵御灾害的能力较经济不发达地区又有一定的优势。管理水平是指当地村镇政府在管理范围、管理力度、防灾减灾宣传，以及自然灾害救济费拨付及利用等几个方面的水平。 3.环境的因素分析 环境因素这里主要指的是灾害的致灾危险性。从灾害学的意义上，研究灾害主要从孕灾环境、致灾因子和承灾体三个方面入手。这里我们从致灾因子入手，分析各震例中地震的致灾危险性，选取震级作为反映环境因素的指标。从定性角度讲，震级与灾害造成损失是正相关的。其他条件一定的情况下，震级越大，造成的损失相对要大，灾害所波及的范围越大。 二、我国村镇建筑防灾策略研究 1.地方推出各地适用的法规细则，提高法规的可操作性 我国国土面积辽阔，各地在经济发展，自然状况等方面相差甚远，应根据本地具体情况，组织相关专业人员编写适用于本地的法规细则。结合本地灾害现状，综合考虑村民的经济水平、当地建材及习惯做法，修改并完善通用设计图集，力求简明扼要、操作性强，提高其在建房中的可接受度；尽快出台地方规划法规，杜绝宅基地区域批复，细化相关要求如房屋间距，建筑密度等；出台对村镇工匠的资格审核的方法，杜绝无证施工，保证施工质量;出台对村民采取防灾措施的鼓励政策，提高村民在防灾上的积极性。 2.提高公民的防灾意识及责任意识 向防灾先进的日本学习，利用广播、电视、报纸、宣传册、主题讲座、展览会等方式普及防灾减灾知识，提高村民的自我保护及救助能力，减低村民对政府监管的排斥心理;经济条件允许的村镇，组织全村防灾演习活动，培养村民在灾害来临时不慌乱，知道如何规避与救助；防灾意识从娃娃抓起，在灾害多发的村镇，学校中增加防灾知识及自救相关课程。 3.加强对村镇施工人员的专业培训 村镇房屋的施工质量对房屋的抗灾性能有很大影响。针对目前村镇施工人员缺乏建房专业性知识，凭经验施工以及缺乏防灾减灾意识等问题，组织对村镇工匠的定期培训，普及专业民房建设技术，提高他们的专业能力，特别加强在重点环节的培训如图纸阅读、质量控制、基础开挖、墙体砌筑、楼板屋架安装、砂浆混凝土搅拌等，培养整个建房过程中的防灾意识。 4.加大专业人才的在农村防灾方面的投入 解决农村缺乏专业人员的问题有两个路径，其一是大力培养建筑专业技术服务人才，将建筑专业性服务延伸到农村。但是人才的培养是个长期的过程，不可能在短时间达到预期目标，并且目前村民的经济情况也存在着购买力上的局限，收费性质的有偿服务的接受度差。其二就是通过鼓励专业技术人员定期或不定期的对村镇建筑提供专业咨询指导服务。如何提高专业人员的积极性是这一方法的关键。国家应加大相应的资金投入，提出相应的鼓励政策如资质提升、资金补贴、政策刺激等促使专业技术人员能够积极主