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xx县国民经济与社会发展“十一五”规划 文章 来源 课 件 w w w.5y K J.Co m 5 　　“十一五”时期（2006—2010年）至2020年，是我县全面建设小康社会构建与谐XX的战略机遇期，是我县奋起直追，建设成为经济强县的黄金发展期。按照科学发展观要求编制的国民经济与社会发展“十一五”规划及2020年远景目标纲要，是未来15年我县经济社会发展的宏伟蓝图，是全县人民共同奋斗的行动纲领。我们必须紧紧抓住机遇，发挥优势，迎接挑战，奋发图强，和时俱进，加快我县建设小康社会进程，进入XX经济强县行列。 　　一、“十一五”时期的发展基础与条件 　　(一)“十五”建设成就 　　1、经济总量不断增加。全县地区生产总值由48亿元增长到76.7亿元，年均递增10.4%；财政收入由1.33亿元增长到1.47亿元，年均递增2%。2、经济结构不断优化。5年来，一、二、三产业比重由2000年的46：20.5：33.5调整为41：24：35，二、三产业比重不断提高。3、重点建设项目顺利实施。“十五”期间，全社会固定资产投资累计完成44亿元，是“九五”时期的1.6倍，实施与建成了一大批基础设施工程。完成了XX路改造、XX线XX至XX二级公路、XX公路、XX高速XX连线、通乡公路、1000公里通村公路等重大交通项目建设工程。4、发展环境得到进一步改善。制定了《关于进一步完善招商引资工作机制的意见》，《关于进一步改善民营经济发展环境的意见》等一系列对外开放政策措施，对外开放与招商引资取得新成效。5、改革向纵深推进。农村税费改革成效显著。农村合金会改革、农村信用社改革促进了农村金融市场平稳发展。国有企业改革改制，推动存量向增量转换。财政体制改革不断向纵深发展，增强了政府支付能力与调控能力。粮食流通体制改革取得阶段性成果。行政审批与投资体制改革也不断深入。6、人民生活水平显著提高。农民人均纯收入5年净增952元，年均递增7.9%；城镇居民人均可支配收入5年净增2608元，年均递增9.5%。城乡居民人均住房面积分别达到21平方米与34平方米，人民群众住房条件大大改善。7、各项社会事业全面发展。科技、教育、文化、卫生、广播电视等各项社会事业明显进步。实施各类各级科技项目79项，推广应用18项。各类教育协调发展，普通教育质量明显提升，职业教育发展迅速。卫生医疗基础设施得到加强，人民群众医疗卫生条件得到改善。广播电视、文化体育事业蓬勃发展。城镇国有企业下岗职工基本生活费与离退休人员基本养老费按时足额发放，城镇“低保”与农村“五保”实现应保尽保。 　　(二)“十一五”发展面临的机遇与挑战 　　1、面临的机遇主要有 　　——国家在新形势下继续实施西部大开发。中央明确指出支持西部大开发的方针与优惠政策不会改变,我县是西部地区的丘陵大县之一，可持续得到国家政策支持。 　　——国家将继续推进新阶段扶贫开发。我县作为新村扶贫工程实施县，将继续得到国家扶贫政策的扶持，有利于加快农村脱贫致富奔小康的步伐。 　　——我国正处于新一轮经济增长周期的上升阶段，更多产业向西部转移。沿海等经济发达地区产业加速升级，一方面需要大量的产业工人与技术工人，一方面部分劳动密集型产业将更大规模的向内地与中西部地区转移,这为我县发挥劳动力优势与承接发达地区产业转移带来了更多机会，提供了难得的机遇。 　　——区域合作日益紧密。XX经济区、XXX经济圈等区域合作更加紧密，为我县在更大范围、更广领域参和区域合作与分工提供了更大的舞台与更好的机遇。尤其是XXX经济圈建设，我县无论是从区域位置、交通条件、承接产业转移能力，还是环境容量、自身优势资源上，都具备参和区域交流和合作的条件。 　　——XX市提出率先实现现代化的宏伟奋斗目标，要实现这个目标，重点与难点在我县，市委、市政府一直大力支持与帮扶XX，我县要敢于承认差距，敢于奋起直追，紧紧抓住各种交汇机遇，在全市跨越式发展的大格局中，找准坐标，定清位置，加快发展。 　　2、面临的挑战主要有 　　——自身发展不足，参和市场竞争的压力大。我县的经济基础比较薄弱，市场化程度还较低，缺乏一大批有较强市场竞争力的市场主体，凭借现有产业与企业参和市场的激烈竞争，存在起点低、抵御市场冲击的能力弱等困难。 　　——滞后的基础条件对抢抓新机遇造成严重制约。虽然经过长期艰苦努力，我县的基础条件有所改善，但和经济社会发展与人们日益增长的需求还相差较远。农业基础设施较为脆弱，抵御自然灾害能力不强，县域内道路等级不高，县际公路网络化程度低，电力能源紧张等，工农业发展受到一定制约。 　　——建设资金严重匮乏，经济的结构性矛盾依然突出。财政形势严峻，收支难以平衡，是典型的“吃饭财政”，搞大规模经济建设存在困难。产业结构还不合理，第一产业占较大比重，工业化水平较低，缺乏大型骨干企业支撑。