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20-广东省环境保护和生态建设 广东省环境保护和生态建设十一五规划 （征求意见稿） 二○○五年十一月 目 录 一、十五环境保护工作回顾及面临的形势 1 （一）环境保护工作取得的成效 1 　　1、环境和发展综合决策水平提高 1 　　2、环境综合整治成效显著 2 　　3、生态环境保护得到加强 3 　　4、环境监管力度不断加大 3 　　5、环境法制进一步强化 4 　　6、环境管理技术能力有所增强 5 （二）存在的主要问题 5 　　1、水环境污染仍较突出 5 　　2、空气环境质量有所下降 6 　　3、固体废物污染加重 6 　　4、生态破坏和农村环境问题凸现 6 　　5、辐射环境安全形势严峻 7 　　6、环境保护能力建设薄弱 7 （三）未来发展面临的环境压力 7 　　1、工业化进程对环境的压力 8 　　2、城镇化进程对环境的压力 8 　　3、社会消费转型对环境的压力 8 二、指导思想及目标 9 （一）指导思想 9 （二）基本原则 9 （三）主要目标 10 三、主要任务 11 （一）以饮用水源保护与污染严重区域治理为重点，加强水污染防治 11 　　1、优先保护饮用水源 11 　　2、加强重点流域综合整治 12 　　3、强化工业污染防治 12 　　4、加快污水处理设施建设 12 　　5、加强畜禽养殖污染控制 13 （二）以电厂脱硫与机动车排气污染防治为重点，推进大气污染防治 13 　　1、优化能源结构与布局 13 　　2、加快烟气脱硫、脱硝 13 　　3、加强机动车排气污染防治 14 　　4、控制粉尘污染 15 （三）以危险废物安全处理处置为重点，强化固体废物管理 15 　　1、重点抓好危险废物安全处理处置 15 　　2、加强电子电器废物资源化利用 15 　　3、提高生活垃圾综合处理水平 16 （四）以辐射环境污染防治为重点，确保核和辐射环境安全 16 　　1、强化电磁辐射环境管理 16 　　2、加强放射性污染防治 16 　　3、完善核安全及应急管理 16 （五）以农村生态环境保护与土壤污染防治为重点，加强生态建设 16 　　1、推进农村与农业环境保护 16 　　2、加强土壤污染防治 17 　　3、加大水土流失防治力度 17 　　4、强化近海及海岸湿地生态保护 17 　　5、加强自然保护区及森林公园的建设与管理 18 （六）以改善珠三角环境质量为重点，严格控制污染转移 18 　　1、全面实施环境保护规划 18 　　2、分区制定产业准入制度 19 四、主要措施 19 （一）积极推进循环经济，建设资源节约型社会 19 （二）加强法制建设与机制创新，强化环境监管 21 　　1、加强环境保护法制 21 　　2、完善综合决策机制 21 　　3、强化环保责任考核机制 21 　　4、创新环境监管制度 22 （三）推进污染治理市场化，加强环境科技创新 22 　　1、创新环境经济政策 22 　　2、大力发展环保产业 23 　　3、开展环境科学技术研究 23 （四）加强能力建设，提升环境管理水平 24 　　1、健全环境管理体制 24 　　2、环境监测能力建设 24 　　3、环境监察能力建设 24 　　4、核安全和辐射环境监测能力建设 25 　　5、环境信息能力建设 25 　　6、环境预警应急体系建设 25 　　7、环境宣教能力建设 26 （五）加大环保投入，落实六大重点工程 26 　　1、区域污水处理及河道整治工程 26 　　2、电厂脱硫工程 26 　　3、固体废物处理工程 26 　　4、生态环境保护和建设工程 27 　　5、放射性尾矿及放射性废物（源）处理工程 27 　　6、环境预警应急工程 27 附表1 十一五环境保护目标 28 附表2 国家与省级自然保护区重点建设方案 30 附表3 城镇生活污水处理工程重点项目 34 附表4 区域河道整治工程重点项目 37 附表5 危险废物处置中心建设规划 40 附表6 废旧电子电器综合处理中心建设规划 40 附表7 生态建设工程规划 41 附表8 放射性尾矿处置场和放射性废物（源）库建设规划 42 附表9 环境预警应急工程建设规划 43 　　 　　十一五是我省经济社会发展的关键时期，是我省全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化与建设与谐广东的重要阶段。制定与实施环境保护与生态建设十一五规划，对于全面树立与落实科学发展观，建设绿色广东，促进经济社会与环境的协调发展具有重要意义。 　　 一、十五环境保护工作回顾及面临的形势 （一）环境保护工作取得的成效 　　 十五期间，在省委、省政府的高度重视与正确领导下，我省环境保护取得有