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浅谈中职学生资助工作的几点体会 　　摘 要：为进一步促进教育公平，增强职业教育的吸引力，加快中等职业教育发展，党中央、国务院不断加大中等职业教育资助力度，逐步完善中职资助政策，已经基本实现免费中等职业教育，中职国家助学金标准进一步提高。现阶段，如何落实中职资助政策、提高资金效益、提升资助效果成为各级资助人员的工作重点。笔者从中职资助工作人员角度出发，浅谈几点工作体会。 　　关键词：中等职业教育；学生资助；政策体系 　　一、领会政策精神，把握政策内涵 　　中职国家助学金政策和中职免学费政策作为中职资助的主要组成部分，几年来经过多次较大的调整和完善，每一次政策调整，都对政策的落实有着至关重要的影响。 　　1.中职助学金政策实施以来的政策演变 　　福建省从2007年起，逐步建立和实施中职国家助学金制度。在政策实施过程中，改革发放方式、调整受助对象、转变助学金功能、提高补助标准等，不断完善资助政策。 　　（1）从2007年起，实施“普惠性”中职国家助学金制度。从2007年秋季学期起，中职国家助学金制度，这些助学金用于资助中等职业学校全日制正式学籍的在校一、二年级所有学生（含五年制高职在校一、二年级在校生）的生活费开支，资助标准为每个学年1500元①。 　　（2）从2011年起，改革助学金发放方式，实施“集中支付”。为加强资金监管，提高资金使用效益，确保中职国家助学金按月及时足额发放，从2011年起开始实施中职国家助学金“统一办卡、集中支付”工作，采取省属中职学校先试点、地市学校后推广的办法，通过试点探索和完善，不断简化流程，规范发放操作步骤。 　　（3）从2013年起，回归助学金“助困性”功能。从2012年秋季学期起，实施免费中等职业教育后，中职国家助学金“助困性”功能进一步弱化，为提高资金使用效益，从2012年秋季学期开始，将中等职业学校国家助学金资助对象逐步调整为全日制正式学籍一、二年级在校涉农专业和非涉农专业家庭经济困难学生，新政策从2012年秋季学期起逐步调整，并于2013年秋季学期全部调整到位②。 　　（4）从2015年起，提高资助标准。受物价上涨影响，2007年出台的中职国家助学金补助标准，相对现在的物价水平，对家庭经济困难学生帮助有限， 国务院总理李克强主持召开的国务院常务会议决定，从2015年春季学期起，将中等职业学校和普通高中国家助学金标准由生均每年1500元提高到2000元。 　　2.实施中职免学费政策以来的政策演变 　　响应党的十七届三中全会精神和2009年《政府工作报告》关于“大力发展职业教育，特别要重点支持农村中等职业教育。逐步实行中等职业教育免费，今年先从农村家庭经济困难学生和涉农专业做起”的要求，福建省从2009年起，开始逐步建立和实施中职免学费政策，在具体实施政策的工作过程中，持续加大财政投入力度，不断推进和完善免学费政策，并于2012年秋季实现免费中等职业教育。 　　（1）从2009年起，实施涉农专业学生和家庭经济困难学生免学费政策。为优化教育结构，促进教育公平，增强中等职业教育的吸引力，提高农村劳动者素质，从2009年春季学期起，对全省中等职业学校涉农专业及农村低保家庭学生实施免学费资助政策③。 　　（2）从2011年起，进一步扩大免学费范围，涵盖非全日制学生。从2011年秋季起，继续扩大中职免学费资助政策的覆盖范围，进一步将中职一年级所有正式学籍的学生（含非全日制学生）和二、三年级涉农专业非全日制学生纳入免学费范围（含非全日制学生）④。 　　（3）从2012年起，实施免费中等职业教育。从2012年秋季学期起，对公办全日制正式学籍一、二、三年级和民办全日制正式学籍一、二年级学生实施免费教育。 　　（4）从2014年起，完善免学费财政补助方式。2014年对闽财教〔2012〕135号规定的免学费资金财政补助方式进行调整完善，从2014年起，对因免除学费导致学校收入减少的部分，第一、二学年由财政部按照享受免学费政策学生人数和免学费标准补助学校①。 　　二、强化机构建设，保障队伍稳定 　　为确保各项资助政策的顺利实施，国务院于2007年5月在《关于建立健全普通本科高校高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》（国发〔2007〕13号）中，明确提出“地方政府要建立相应的工作机制，在整合现有资源的基础上，建立健全学生资助管理机构，制订具体的管理办法，切实抓好落实”。同年8月，教育部、财政部出台《教育部财政部关于要求县级教育行政部门成立学生资助管理中心的紧急通知》（教财〔2007〕14号），文件中明确指出了成立县级资助管理中心的必要性和紧迫性，并对资助中心的职责做了明确的要求。从上述国务院出台的相关文件可以看出国务院对学生资助工作的重视，以及成立学生资助管理