深圳城市防灾社区构建研究汇编.pdfVIP

深圳城市防灾社区构建研究1 翟 翎 林姚宇 【摘要】灾害对城市的威胁日益加剧，防灾社区是城市防灾的基本单元。深圳的社区层级防灾规划 体系没有建立，大大削弱了深圳市的防灾能力，深圳迫切需要构建防灾社区，实现综合防灾，提高防灾能 力。本研究通过对避难人群行为特征的研究，并结合深圳的行政边界、人口构成、城市建设现状等对深圳 城市防灾社区的概念和规模进行了界定；明确了深圳城市防灾社区由社区避难圈、过渡避难圈和紧急避难 圈三个层级构成；通过对深圳灾害种类的分析以及对灾前、灾时和灾后的防灾空间需求分析，明确了深圳 城市防灾社区由避难场所系统、应急道路系统、消防系统、隔离系统、医疗卫生系统、物资支持系统、应 急指挥系统和应急标识系统八大系统构成，明确了各个系统的作用。本研究为深圳城市社区层级综合防灾 体系的建立提供理论依据和实践指导，对提高深圳城市防灾能力具有重大意义。 【关键词】深圳；防灾社区；综合防灾；构建 1.引言 城市的快速发展加剧了城市防灾安全设施建设与可持续发展之间的不平衡，防灾基础设 施严重不足，各种灾害引发因素日益增多，城市已成为防灾问题最集中的区域。深圳具有人 口密度大，建筑密度大的特点，存在很高的灾害隐患。目前深圳市只针对洪灾、重大危险源 等个别灾害编制了防灾规划，而对地震、地质灾害、气象灾害等防灾建设尚缺少专项防灾规 划指导，缺少综合防灾与公共安全规划，城市总体规划的各项防灾规划内容可操作性较差， 削弱了深圳市的整体防灾能力。社区是构建安全城市的基本单位，深圳社区层级防灾规划体 系没有建立。深圳迫切需要构建防灾社区，这是完善深圳防灾规划体系，增强深圳抵御灾害 能力的基本保障。 1 国家自然科学基金青年基金项目） 1 2.深圳城市防灾社区的界定 2.1 避难人群行为特征分析 2.1.1 避难时序 在日本发生关东大地震后，日本对避难人群的避难时序进行了研究，大致分为三个阶段 （见表1）。第一避难阶段为灾害发生到灾后的半日内，居民主要进行自我救助，自发地进 行紧急避难，进行避难的空间主要为面前道路、医院和开放空间。第二避难阶段为灾后半日 到灾后2 周，这一阶段分为三个时期：第一时期为灾后半日到1 日，灾区进行自救，进行自 救指挥，组织集中避难，主要的避难场所有城市广场、空地、学校和公园；第二时期为灾后 1 日至3 日，这一时期外援进入，进行全面救援，成立大型指挥中心，组织进行临时避难， 主要的避难场所有体育场、紧急道路、空地、学校、公园、地方救灾单位和医院等；第三时 期为灾后3 日至2 周，这一时期要继续进行临时避难，主要考虑灾民的避难生活和物资供给 情况，主要的避难场所有体育场、空地、学校、公园等。第三避难阶段为灾后2 周至一个月， 这一时期主要为灾后重建期，灾民进行中长期避难，主要的避难场所为城市广场和临时住宅 [1] 。 表1 避难时序一览表 灾区自行紧 外援进驻全面 发震 灾民自救 复旧期 重建期 急救援 救援期 灾后 2 小 灾后 2 时至 灾后半日到 1 灾后 1 日至2-3 灾后 2-3 日至 灾后2 周至 1 时段 时内 半日 日 日 2 周 月 第三避难阶 时序 第一避难阶段 第二避难阶段 段 自救指挥 成立大型 救助