城市的经济社会问题及城市化战略的调整.pdfVIP

　总第 164 期 城市问题 2009 年第 3 期 　 文〔章编号 〕　1002 - 2031 (2009) 03 - 0009 - 05 城市的经济社会问题与城市化战略的调整 何志扬 　　 摘〔　要 〕　无论从国外的历史经验还是从中国的实践来看 ,快速城市化阶段往往伴随着种种复杂的城市经济与社会问 题 。能否解决好这些问题 ,决定着城市发展的前景是迈入现代化的殿堂还是陷入 “拉美化 ”的陷阱 。因此 ,认为必须审视并调 整当前的城市化战略 , 由数量扩张型转向质量提升型 , 由城市 自我发展型转向区域城市协作型 , 由二元结构型转向一元结构 型 , 由资源浪费型转向可持续发展型 , 由传统管理型转向现代管理型 。 关〔键词 〕　城市化 ;阶段 ; 问题 ;战略 〔中图分类号 〕　F299. 2 1　　　　 文〔献标识码 〕　A 2 1% ,但仍高于 1996 年之前的水平 。至 2007 年 , 　　一 　我国正处于快速城市化阶段 我国城市化水平已达到了 44 9% (图 1) 。因此 ,无 论从城市化进程的 S型曲线规律来看 ,还是从城市 　　1975年 ,美国地理学家诺瑟姆通过对各国城市 化速度的纵向比较来看 ,我国从 1996年开始已经进 化水平变化的研究发现 ,城市化进程呈现出明显的阶 入了快速城市化阶段 。 段性规律 ,其整个进程形同于一条被拉平了的 S型曲 需要指出的是 ,我国城市化快速发展的 “成份 ” 线[ 1 ] 。一般情况下 ,当城市人口比重达到 30%后 ,城 值得引起我们注意 。有研 究表 明 , 从 1990 年到 市化进入快速发展阶段 ,农村人口大规模地向城市迁 2000年 ,我国新增的城镇人口中有 52 %来自于地域 移 ,城市人口快速增长 ,城市数量增多 ,城市规模迅速 的重新划分 ,有 3 1%来自于人口从农村向城镇的迁 扩大 ,城市和非农产业逐渐在国民经济中占据主导地 移 ,剩余 17%来自于城镇人口的自然增长 [ 3 ] 。这就 位 。目前 ,我国的城市化正处于这样的关键时期 。 表明 ,我国快速城市化进程中城镇人 口来源的结构 1. 城市化水平持续快速增长 不合理 ,许多通过地域重新划分而获得城镇居民身 1996年我国城市化水平达到了 3084 % ,此后 份的人口实际上依然是农民 ,他们从事农业生产 ,过 每年提高 1% - 14 % ( 2006年为 09% ) ,年增长率 着农民式的生活 。因此 ,我国的城市化水平实际上 在 1998 达到 5% 的最高水平 , 至 2006 年 回落至 存在着一定程度的虚假成份 。 ( ) 　　 作〔者简介 〕　何志扬 1982 — ,男 ,汉族 ,湖北麻城人 ,武汉大学人口资源环境经济学博士研究生 ,研究方向为城市化与城乡可持续发展 。 ( ) 基〔金项目 〕　国家社会科学基金项目 08BJL005 ———中国工业化 、城市化与农地非农化协同发展研究;武汉大学 985 工程创新平台 “‘两 型社会 ’建设研究 ”基地项 目。 收〔稿 日期 〕　2008 - 06 - 03 修〔回日期 〕　2008 - 08 - 11 城市科学 ·9 · 《城市问题 》2 009 年第 3 期