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新媒体环境下垃圾邮件、短信的危害及法律规制探讨 　　摘要垃圾邮件、短信是伴随着个人信息可商品化而产生的、电子商务时代利用网络使用者的个人信息进行的一种营销行为，并随着新媒体应用的丰富化和移动互联网在技术终端上的发展，给用户的信息、财产安全和用户空间隐私权造成了严重侵害。对垃圾邮件、短信进行定义能为精微的法律规制提供理论支援；对其有效的防控治理，应将技术管理与法律规制结合起来；在实质性规制上，必须确立新媒体环境下空间隐私权与现实物理空间同等的法律保护界限。 　　关键词新媒体；垃圾邮件；垃圾短息；空间隐私权；法律规制 　　一、新媒体环境下垃圾邮件、垃圾短信的泛滥 　　新媒体形态的丰富与发展，使隐私空间从有形的物理空间转向无形的虚拟空间。美国判例法已经承认了非物理空间应受到实体空间同样的保护，我国2000年10月颁布的《电信条例》规定“电信用户依法使用电信的自由和通信秘密受法律保护”，可以扩大理解为对互联网上私生活空间的保护。电子邮箱具有双重隐私性质，它即是存储私人信息数据的载体，本身也是受隐私权保护的对象。发送垃圾邮件、短信，采用非法手段访问他人电脑系统和数据资料，是对私人领域的严重侵害。近年来，垃圾邮件在新媒体应用中已成泛滥之势，互联网协会发布的2015年《中国网民权益保护调查报告》显示，网民因垃圾邮件、诈骗信息和个人信息泄露等现象，导致人均遭受经济损失124元，总体损失达805亿人民币，网民在使用网络社交工具的过程中遇到的侵权现象排名第一的是“垃圾广告邮件多”（70.8%），垃圾邮件已经超越病毒成为互联网第一大公害。 　　随着移动互联网在技术终端上的便携性及新媒体应用的丰富化，垃圾短信给用户信息安全、财产安全带来的威胁已经超越了垃圾邮件。《中国移动互联网安全报告》显示，截至2015年6月，全国垃圾短信的总量为199亿条，每月人均接收垃圾短信7条。尤其值得关注的是，伪基站短信数量在2015年急剧增长，仅半年时间已达7亿条之多。垃圾短信通常都是使用特殊的短信群发器材，通过电脑操作把短信群发出去，短信群发器材属于非法产品，但价格低廉、极易获得。一台短信群发器每天发送的垃圾短信达11万条，通过伪基站的启动，干扰和屏蔽一定范围内的运营商信号，有哪些信誉好的足球投注网站附近的手机号，并将短信发送到这些号码上。我国对于垃圾短信内容的界定，凡含有《电信条例》第五十六条规定的“任何组织或者个人不得利用电信网络制作、复制、发布、传播含有下列内容的信息”的9条标准中的内容，即可归为垃圾短信。 　　从垃圾邮件、短信给用户造成的危害来看，“浪费时间”始终是用户认为造成的最大危害.据2007年的数据，用户每周处理垃圾邮件所需时间12.67分钟，中国网民在垃圾邮件处理方面浪费的时间就高达1330亿分钟，大量垃圾邮件充斥邮箱，会导致邮箱引爆，严重破坏网络运行，对企业用户来说，需要调用大量时间、人力和财力对邮件“网塞”进行处理，严重影响服务质量。此外，垃圾邮件也是病毒扩散的帮凶，2003年爆发的Sobig.F（蠕虫病毒）病毒通过从网页或中毒计算机内通讯簿上搜集到的电子邮件地址传播，病毒会自我复制，然后附着在主题列有“内详”、“回复：同意”和“谢谢！”这类字眼的电子邮件信息，将被感染的电脑变成垃圾邮件的有哪些信誉好的足球投注网站引擎，自动传到上述的地址。同时，病毒也会自我复制到与中毒计算机联机的共享网络硬盘，使垃圾邮件的比例超过了50%。如果病毒邮件不小心被用户点击，就会造成病毒运行、泛滥、使系统崩溃等严重后果。为了提高邮箱的安全性，目前邮箱服务在向有偿化转化。相较之下，针对垃圾短信还缺乏类似防御机制，利用垃圾短信进行勒索、诈骗、敲诈等诱骗方式的违法犯罪活动极其猖獗，在传播不实消息和谣言给公众制造大面积恐慌方面，垃圾短信也扮演了主要角色。 　　二、对垃圾邮件、短信在法律上的认定 　　目前对于垃圾邮件有两种定义方法，其一是通过列举垃圾邮件在行为上的特征，即“不请自来”（unsolicited）和“大宗”（bulk），只要符合这两个条件，就作为垃圾邮件在法律上予以禁止，这两个构成要件排除了“非大宗群发”及“用户自愿加入邮件列表”两种情况。如美国弗吉尼亚州2003年的《反计算机犯罪法》就采用了“不请自来的大宗邮件”来定义垃圾邮件，所谓的“未经请求”，指电子邮件的发件人同收件人在未曾有过关系尤其是商务关系的情况下向收件人发送的实质上相同的电子邮件消息，或指在收件人或其代理人未曾肯定的要求收到从某一消息源发送的通信消息的情况下，由该消息源向收件人发送的电子邮件；另一种定义只针对大宗不请自来的商业性电子邮件，此定义对垃圾邮件的内容进行了限制，如美国2003年联邦《反垃圾邮件法》中所称的“商业电子邮件”，指任何以盈利为目的，旨在宣传和促进产品或者服务的具有商业价值的电子邮件消息，或是那些诱导收件人浏览因