苗圩：十二五产业结构调剂机遇与挑战共存.docVIP

　　苗圩：十二五产业结构调剂机遇与挑战共存 　　各位佳宾、女士们、先生们、朋友们，大家下午好！ 　　非常感谢中国发展高层论坛给我提供了这样一个机会和平台，来共同探讨在加快转变经济发展方式的宏观背景下，培养发展战略性的新兴产业，加快推动中国产业结构的调剂。依照会议的安排，我就这一个主题向大家做扼要的论述。 　　一、培养发展战略性新兴产业，是推动中国产业结构调剂、转变经济发展方式的重要举措。 　　目前，中国现有的增长模式日益面临着严重的挑战。 　　一是能源、资源和生态环境的束缚趋于强化，主要资源性产品消费占全球总消费的比重明显的大于国内生产总值占全球经济的比重，单位产品的能源、资源消耗水平也明显高于发达国家的水平。 　　二是产业结构矛盾和题目十分突出。一般加工产业和资源密集型的产业比重过大，产业增加值率的水平远远低于发达国家；但是，产业增加值占国内生产总值的比重已超出了发达国家产业化时期的最高值。 　　三是自主创新能力不强。2010年，中国的专利合约条约、国际专利的申请量仅居世界第四。 　　这些题目假如不能得到有效的改变，势必会影响到中国经济的可延续发展。国际金融危机发生以来，主要发达国家开始反思过量放弃实体经济，单纯发展虚拟经济带来的不良后果，提出了再产业化的战略，并纷纭把发展新能源、信息网络、低碳经济等新兴产业作为新的突破方向和增长的引擎，在全球范围内重新构建新兴的产业体系。我们以为战略性新兴产业是以重大的技术突破和重大的发展需求为基础，对经济社会全局和长远的发展具有重大的引领带动作用的产业。经过反复的论证，中国政府决定把新一代的信息技术、节能环保、新能源、生物、高端设备制造业、新材料、新能源汽车七个方面作为战略性的新兴产业。培养战略性新兴产业既是增强中国社会可延续的能力，转变经济发展方式的战略举措，也是构建产业竞争的新上风、把握未来发展主动权的一种必定选择。 　　二、培养发展战略性新兴产业必须要处理好战略性新兴产业的发展与传统产业改造提升的关系。 　　中国依然是一个传统产业占主导地位的国家，产业结构调剂的重点和难点都在于传统产业的转型和升级。所谓“转型”，就是要加快实现由传统产业化道路向新型产业化道路的转变；所谓“升级”，就是从产业价值链的低端向高真个跃升。培养发展战略性的新兴产业实在不意味着对传统产业的简单替换，而是通过增进新兴技术的产业化和传统产业的高技术化来实现产业的升级换代。我们以为，有必要掌控好以下三个方面： 　　首先，大多数的战略性新兴产业的发展不能平空而为，必须依靠于传统产业所构成的技术积累、制造能力、产业组织等基础的支持。比如说，高端设备制造业的发展就离不开现有的机械产业。 　　其次，传统产业的转型升级重要方向是发展战略性的新兴产业，传统产业实在不同即是落后产业，通过技术的创新、组织的创新和管理制度的变革，传统产业也能够转变成为新兴产业、现代产业。比如，传统的原材料产业经过改造提升以后，就可以够向新材料产业演进和发展。 　　第三，传统产业的优化升级迫切需要战略性新兴产业的牵引和带动。比如新一代的移动通讯和下一代互联网的发展将有力的带动现有的信息产业升级换代，信息通讯技术的深化利用可以推动传统的制造业向数字化、智能化和绿色化的先进制造业逾越。 　　三、培养发展战略性新兴产业必须坚持把技术创新作为主攻方向。 　　没有重大的技术发明，没有技术重大的突破，就难有新兴产业的诞生。战略性新兴产业的发展具有明显的创新驱动的特点，同时也遵守着技术发明、成果转化、产业兴起的基本路径。强化技术创新，增强自主发展能力。 　　首先，必须选择具有引领带动作用，并且能够实现突破的若干重点方向，加快突破制约其发展的关键技术、核心技术和系统集成技术。以新能源汽车为例，必须在动力电池的能量密度、寿命、安全性等方面取得重大的突破，才能实现产业化和范围化。 　　其次，必须充分利用全球创新资源，深化国际科技合作与交换。中国的创新政策包括了原始创新、集成创新，也包括引进技术、消化吸收、再创新三个方面，这三个方面是相互关联、相互补充、相辅相成的。 　　我们始终坚持自主、合作、共赢、开放，利用全球创新要素和资源，并把本土企业具有自主知识产权作为战略的导向和主要的目标。 　　第三，必须加大科技成果转化的力度。假如科技成果没法逾越创新进程的死亡之谷，也就缺少了创新的源泉。要充分利用好国家重大科技专项，重点支持带动性强的重大科技成果的转化项目，在加快成果转化和产业化中催生新兴的产业。 　　四、培养发展战略性新兴产业必须坚持把贸易模式的创新作为强大的动力。 　　在现代市场条件下，贸易模式创新与企业的技术创新、产品创新同等重要，特别是制造业、现代服务业的加速融会，推动生产体系的重构，乃至成为新经济的明显特点。因此： 　　一是必须高度重视贸易模式创新在培养战略性新兴