条块秩序冶与人情例外冶-河海大学期刊部主办.PDFVIP

第14卷第4期 河海大学学报(哲学社会科学版) 2012年12月 “条块秩序冶与“人情例外冶 ———集体化时期晋南农村水资源开发利用研究 柴摇 玲 (中央民族大学民族学与社会学学院,北京摇 100081) 摘摇 要:结合实地研究与文献研究,本文考察了集体化时期围绕一个扬水站展开的晋南农村水资源 开发利用方式及其局限。 集体化时期晋南农村水资源之开发利用呈现以“条条联系,块块团结冶和 “人情例外冶为特点的条块秩序。 条块秩序下,当地农民可以高度合作地利用水资源,然而其资源 密集、高度集权的特质也为日后水资源匮乏、合作困难等问题埋下了伏笔。 关键词:水资源;条块秩序;人情例外 中图分类号:X24摇 摇 摇 文献标志码:A摇 摇 摇 文章编号:1671 4970(2012)04 0056 06 在自然状态下所有人反对所有人的状态,只有一个 一、问题的提出 “利维坦冶一样强大的国家或政府才能克服自然状态 这项研究始于2006 年夏季笔者对晋南农村 F [3] 的混乱无序 。 第三种意见可概括为社会的力量,这 扬水站的考察。 扬水站从低处取水,扬水至高处,用 种意见认为市场或政府并非利用公共资源、提供公共 于灌溉、人畜饮用水。 F扬水站建于20 世纪60 年 服务的最佳途径,相反,社会自组织的途径有可能解 代,至今仍在发挥作用。 有两个现象引起了笔者的 决单一市场机制或单一政府机制都难以克服的搭便 注意:其一,当地农村灌溉、饮用水主要靠抽取地下 车、规避责任或其他机会主义行为等问题,从而成为 水,多年抽取的结果,不仅造成地上河流、泉水的消 [4] 成功的公共事务治理之道 。 失,还引起地下水位的持续下降;其二,当年天旱,农 在中国农村,集体化时代主要是政府的逻辑发 作物普遍需要灌溉,但有很多农民又不灌溉,他们选 挥水资源的配置作用,后集体化时代则是市场机制 择靠天吃饭,等着天上下雨,而灌溉用的渠道则有多 被广泛采纳和应用。 然而,市场机制并没有解决合 段年久失修、损毁严重。 在循着这些疑问开展的调 作利用公共资源的困难,对此,有研究者提出培育社 查过程中,村民总是情不自禁地对笔者回忆社队时 [5] 会资本 或国家(政府)强力介入两种路径。 在传 期火热的农田水利建设和严整的灌溉秩序,并不断 统资源丧失、社会资本薄弱的情况下,重返集体、由 与当下水利设施闲置的情形相对照,令人感到集体 国家或政府强力介入社会似乎成了唯一现实的 化时期是农民高度合作利用水资源的时期。 [6鄄7] 途径 。 从公共资源利用的视角看人与人之间合作之力 如此看来,当地人和研究者对集体化时代合作 的来源,大致有3种不同的意见。 第一种意见推崇市 使用资源的追忆不仅是怀旧,也有现实的指向,因此 场的力量,认为明晰完整的产权和充分自由的市场是 有必要审慎考察集体化时代水资源利用的状况。 由 配置资源的最有效手段,因为理性的个人面对公共资 此,本文提出两个研究问题