开展冶金等工商贸企业安全生产标准化建设的实施-长春市安全生产协会.pptVIP

工贸行业安全生产监督管理 国家安全监管总局监管四司 罗音宇 （一）工贸行业是国民经济的重要支柱产业 （二）工贸行业大而不强，发展面临严峻挑战 （三）工贸行业伤亡总量大，大事故时有发生 根据总局“三定”方案，监管四司负责冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等8个行业企业的安全监管工作。按照《国民经济行业分类》（GB/T4754-2011），其范围应包括制造业（门类C）的28个大类，交通运输、仓储和邮政业（门类F）的1个大类，批发和零售业（门类H）的2个大类，住宿和餐饮业（门类I）的2个大类，共33个大类。我们通常把这个8个行业简称为冶金等工贸行业、工贸行业，具体包括33个大类企业。 3.加大培训工作力度。 一是要加强企业培训。解决管理人员在安全生产标准化建设的思想认识问题，提高职工按照安全规程作业的意识和技能，促进岗位达标。 二是要加强安全监管人员的培训。培训内容主要是安全生产标准化的内涵和意义、考评制度和程序等。 三是要加强评审人员的培训。培训内容主要是评定标准和考评程序等。 （一）深入开展企业安全生产标准化建设 4.树立典型示范。 总局确定在广州市、沈阳市、宁波市、山东省诸城市、北京市顺义区等5个地区开展工贸企业安全生产标准化建设示范城市试点，选择22家企业作为典型企业，创新工作思路，创新达标模式，创新监管体制机制，树立标杆和样板，发挥示范引领作用。 地方各级安全监管部门要结合本地区实际，积极创建安全生产标准化建设示范地区和示范园区，在每个行业树立多家典型企业，以点带面，推动安全生产标准化建设工作。 （一）深入开展企业安全生产标准化建设 5. 完善保障措施。 一是加强组织领导。各地区要进一步提高对开展冶金等工贸企业安全生产标准化建设工作重要性的认识，切实加强组织领导，落实专门的机构和人员，以安全生产标准化建设带动其他各项安全监管工作。 二是加强检查指导。结合日常安全监管工作，督促落实工作方案，加快建设进度，提高达标进度和质量。适时组织召开不同形式、层次、行业和区域的现场交流会、专题座谈会，交流经验，推动工作。 （一）深入开展企业安全生产标准化建设 三是建立约束激励机制。把标准化建设工作列入安全生产“十二五”规划和政府及企业业绩考核工作中；把标准化建设纳入法制范畴。将安全达标与安全行政许可、监管频次和行政处罚等挂钩，与保险费率、评优评先等有机结合起来，区别对待达标企业和未达标企业。 四是建立安全生产标准化建设工作信息化管理平台，及时掌握安全生产标准化建设工作的动态信息，提高考评工作效率和服务水平。 五是加强舆论宣传和监督。 （一）深入开展企业安全生产标准化建设 建立安全隐患排查治理体系有利于实现隐患排查治理工作的制度化和经常化，是落实企业安全生产主体责任的重要途径，是企业安全生产标准化建设的重要基础，是有效遏制事故发生的重要方法。对于工贸企业安全生产，尤其重要。建立健全隐患排查治理体系是工贸企业安全监管工作的重点工作之一。 （二）建立健全安全隐患排查治理体系 1.实施差别化、有针对性的监管方法。摸清企业底数和基本情况，根据企业规模、安全生产基础条件、安全管理水平和危险有害因素等实际状况，对企业进行分类分级，在隐患排查内容、治理标准、监督检查频次等方面实行差别化监管，分类指导，提高安全监管的针对性和有效性。 （二）建立健全安全隐患排查治理体系 2.建立功能完善的信息系统。结合安全监管信息化建设，加大投入力度，尽快建立能够接收企业安全隐患自查自报、实施政府动态监管的综合信息平台，全过程记录、准确反映企业排查治理与政府安全监管的互动，形成安全隐患企业自查---上报---政府监督指导---企业整改---整改效果评价和反馈这样一个完整的闭环管理。 （二）建立健全安全隐患排查治理体系 3.制定科学严谨的隐患排查标准。依据安全生产有关法律法规和标准规程，制定各类企业安全隐患排查的具体标准，使企业知道“查什么、怎么查”，使监管部门知道“管什么，怎么管”，使隐患排查治理工作有章可循、有据可依。 （二）建立健全安全隐患排查治理体系 4.建立清晰明确的责任制度。进一步理顺和细化政府安全监管部门以及行业主管部门、相关部门在隐患排查治理和安全生产工作方面的具体职责，落实综合监管、专业监管、属地管理、行业管理等责任。建立健全规章制度，明确办事程序，真正做到事有人管，责有人负。 （二）建立健全安全隐患排查治理体系 5.形成重过程、动态化的考核机制。加强监督检查，建立考核奖惩和激励约束机制。加强过程监管，随时发现问题、纠正错误，依法依规严厉惩处违反隐