安全隐患排查治理标准制定与应用研究-国家安全生产监督管理总局.PDFVIP

安全隐患排查治理标准制定与应用研究 内蒙古蒙牛乳业（集团）股份有限公司 内蒙古蒙牛乳业（集团）股份有限公司 内内蒙蒙古古蒙蒙牛牛乳乳业业（（集集团团））股股份份有有限限公公司司 二○一四年十二月 二○一四年十二月 二二○○一一四四年年十十二二月月 摘 要 隐患是导致事故发生的重要因素之一。抓好隐患排查治理 与管理工作，最大限度地减少或杜绝隐患的产生，是有效防止事 故发生的重要途径。本课题研究吸收了《乳制品行业安全生产标 准化评定标准》13个要素，47个考评项目，153项考评条款， ISO18001职业健康管理体系17个要素，以及隐患排查上报通用 标准的基础管理类13个隐患类别、46项隐患内容，现场管理类 15个隐患类别、40项隐患内容，结合蒙牛乳业的实际情况，应 用具有蒙牛特色的检索工具(MNWCO—安全环保支柱)，按照安全 管理人员层级不同，制定五级安全隐患检索标准，并予以实施。 蒙牛集团旨在发动全员参与发现和治理隐患，形成隐患排查治理 体系的长效机制。 【关键词】：MNWCO；五级检索；隐患；排查治理 1 绪 论 1.1研究目的 1.1研究目的 11..11研研究究目目的的 隐患是导致事故发生的重要因素之一。抓好隐患排查 治理与管理工作，最大限度地减少或杜绝隐患的产生，是有 效防止事故发生的重要途径。隐患往往具有隐蔽性、复杂性、 难根除等特点，只有坚持不懈地排查治理隐患，才能够不断 地降低事故发生的机率。 为认真贯彻落实十八届三中全会关于“深化安全生产 管理体制改革，构建事故隐患排查治理体系”的精神，根据 国务院安委会办公室《关于印发安全隐患排查治理体系试点 地区和企业建设方案的通知》（安委办〔2014〕14号）和国 家安全监管总局办公厅《关于印发工贸行业事故隐患排查上 报通用标准（试行）的通知》（安监总厅管四〔2013〕149 号）的要求，进一步强化和落实企业安全生产主体责任，有 效推动隐患排查治理体系建设工作的落地，制定一套适合自 身实际的安全隐患排查治理标准，并应用到工作实际当中， 从而达到全员参与隐患排查与治理的目的。 1.2研究背景 1.2研究背景 11..22研研究究背背景景 国家安全生产监督管理总局在2007年开展隐患排查工 作的基础上，把2008年确定为“隐患治理年”，国务院办 公厅发文、国务院安委会组织开展全国性的“安全生产百日 督查专项行动”，通过“查大隐患，防大事故”，达到全面 改善安全生产形势的目的。 在2010年的国发23号文件中规定：及时排查治理安 全隐患，企业要经常性开展安全隐患排查，并切实做到整改 措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。建立以安全生 产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度，确保整改到 位。对隐患整改不力造成事故的，要依法追究企业和企业相 关负责人的责任。对停产整改逾期未完成的不得复产。 国家《安全生产“十二五”规划》明确了“十二五” 时期安全生产六项主要任务的第一项即包括“全面排查和消 除安全隐患”。十八大明确要求，安全隐患排查与治理是企 业日常安全基础管理的核心内容，国务院安委会要求各地争 取用2-3年时间，在全国各地基本建立起先进适用的安全隐 患排查治理体系，逐步从根本上掌握事故防范和安全生产工 作的主动权。 启动隐患排查体系试点建设工作后，依据总局隐患通 用标准分类与我公司正在有效运行的安全检查标准分类划 分存在差异，制约和影响隐患排查体系的建设工作的推进， 如何将检查标准进行有效融合，既满足体系建设的要求，同 时也能在企业安全中发挥实际作用，这样一个问题就摆在我 们面前，急需要解决，中粮集团高度关注，下发通知，要求 认真研究，有效结合，经多次讨论研究制定了安全隐患排查 治理标准制定与应用研究的课题，为了突破这个课题，我们 经过认真对标和思考，寻求更好的结合点。 1.3技术路线 1.3技术路线 11..33技技术术路路线线 本项目研究通过收集