印度不完善的改革计划-上海交通大学高等教育研究院.PDFVIP

第3 卷第5 期 国际高等教育 Vol. 3, No. 5 20 10 年12 月 Journal of International Higher Education December, 2010 印度：不完善的改革计划 Philip G. Altbach 美国波士顿学院终身教授、国际高等教育中心主任 电子邮箱：altbach@bc.edu 对于印度政府的高等教育改革提案，印 法。一些人甚至把该提案视作一种“新殖民 度南部喀拉拉邦（Kerala ）首府特里凡得琅 主义”。 （Thiruvananthapuram ）人们的看法与生活在 虽然有关外国高校的提议具有最大的国 光彩炫目的新德里（New Delhi ）的人们的看 际代表性，但它们的提议只是印度国会一揽 法好像略有不同。喀拉拉邦由温和的共产党 子议案中的一小部分。印度宪法赋予各邦高 间断执政超过半个世纪，与印度北部相比， 度自治权，包括高等教育领域。然而，现在 市场导向和商业色彩较淡。该邦居民普遍识 高等教育体系“听命于新德里”和过度集权 字，识字率属印度最高。与邻近的各邦相比， 的管理方式却饱受批评。针对这些批评，有 该邦几乎看不到贫穷，令人惊叹。该邦高等 人提议设立一个强大的自我永存组织来解决 教育入学率约18%，是全国平均水平的两倍。 高等教育改革中的问题，但这样的做法就如 喀拉拉邦主要输出人力资源，许多受过良好 同提议设立一个法庭来审判司法体系中的问 教育的喀拉拉邦人在世界各地，特别是海湾 题一样，没有任何监督。 地区国家工作。该邦 1/4 的收入来自于这些 认证在印度是一个长期问题。几十年前 工作者的侨汇，其中很多是受过良好教育的 设立的认证机构只认证了印度很少部分的大 专业人员。 学和学院。提案提出建立新的认证机制，摈 印度政府的改革提案很有可能在国会获 弃旧的机制，但是没有阐明新机制如何工作。 得通过。在此之前，一个致力于讨论该改革 提案认识到印度高等教育深受严重腐败之 政策的会议召开了。不出意料，大部分措施 苦，并提出新的机制来防止腐败。若干现有 都受到了批评。首当其冲的则是对改革的潜 的控制全国高等教育的关键机构，如大学拨 在目的的批评。人们批评提案要将印度的高 款委员会（University Grants Commission ）和 等教育与高等教育商业化的世界趋势联系起 全印度技术教育委员会（All-India Council for 来，进而不加批判地与全球知识经济连接在 Technical Education ）将前途未卜。 一起。向外国高校开放印度高等教育体系的 对于即将被实际立法的提案，批评者指 议案是国际化的先锋。此外，改革提案还因 出了层出不穷的问题：用词不明确，建立特 为一系列问题受到批评：对外国高校不加批 定机构的计划不完整，对提议设立的委员会 判地全盘接受，对于外国高校可提供更多的 抱有不切实际的期望等种种差错。在观察家 入学机会抱有不切实际的幻想，以及对于印 看来，仅仅从其法律条款本身来说，如果想 度公认的停滞不前的学术体系所具有的新看 获得成功，至少也需要一些大的调整。 200 第3 卷第5 期 国际高等教育 Vol. 3, No. 5 20 10 年12 月 Journal