我国现代农业发展水平评价.doc

我国现代农业发展水平评价一、我国现代农业发展水平评价指标体系构建与评价方法 为了配合农业部《全国现代农业发展规划（2011～2020）》的实施，需要对全国各地现代农业的发展水平进行客观评价，真实地反映各地现代农业发展水平，对我国和各地现代农业发展态势和方向做出准确的判断，同时进一步调动各地政府发展现代农业的积极性，引导各地政府适时调整发展现代农业的思路，明确各地现代农业发展的主攻方向，促进我国现代农业又好又快地发展。因此，我们通过设计现代农业发展水平评价指标体系，对我国31个省、市、自治区现代农业发展水平进行评价，提出相应的政策措施。现代农业发展水平评价指标体系包括7项一级指标和20项二级指标，指标权重通过50位专家与各地农业部门负责人打分计算获得。现代农业发展水平评价指标体系见表1。 二、现代农业发展水平的评价和分析 1.全国现代农业发展水平的评价和分析 （1）农业物质装备水平。上海、北京、江苏和新疆等地区农业物质装备水平处于全国领先地位，山西、云南和贵州等地区农业物质装备水平比较落后。农业物质装备水平处于全国领先地位的地区在农业减灾防灾能力方面和落后地区差距不大，差距主要在有效灌溉面积占耕地面积的比重、农作物耕种收综合机械化率方面。 （2）农业科技支撑水平。北京、上海和天津等地区农业科技支撑水平处于全国领先地位，青海、宁夏和西藏等地区农业科技支撑水平比较落后。农业科技支撑水平的排序是和地区的经济发展水平一致的。科技是生产力中最活跃的因素，是第一生产力。因此，提高农业科技支撑水平对发展现代农业至关重要。 （3）农业经营管理水平。上海、天津、山东等地区农业经营管理水平处于全国领先地位，贵州、甘肃和西藏等地区农业经营管理水平比较落后。农业经营管理水平较高的地区与较低的地区的差距，主要在农产品加工业产值比重方面。农业经营管理水平较高的地区农产品加工业产值比重远远领先。在其他四个指标方面，各个地区有高有低，有的落后地区这四个指标得分还相对较高。 （4）农业可持续发展水平。浙江、北京和黑龙江等地区农业可持续发展水平处于全国领先地位，安徽、湖北和吉林等地区农业可持续发展水平比较落后。农业可持续发展水平处于全国领先地位的地区在化肥产出率和节水灌溉面积比重方面，都远远高于落后地区。 （5）农业政策支持水平。西藏、北京、上海、河北等地区农业政策支持水平处于全国领先地位，福建、广东和黑龙江等地区农业政策支持水平比较落后。从这里我们可以看出，一个地区的经济发达程度和政府对农业的重视程度不一定成正比。有的经济落后地区对农业的重视程度很高。 （6）农产品供给保障水平。内蒙古、黑龙江和吉林等地区农产品供给保障水平处于全国领先地位，北京和上海等地区农产品供给保障水平比较落后。粮食主产区和畜产品主产区总体上农产品供给保障水平较高，这些地区在人均粮食产量、人均肉类产量方面都远远高于农产品供给保障水平处于全国落后地位的地区。北京和上海经济发展水平很高，但是农产品供给保障水平却很低。 （7）农业效益水平。农业效益水平的高低和地区经济发展水平是相适应的，上海、北京、江苏和浙江等地区农业效益水平处于全国领先地位，贵州和甘肃等地区农业效益水平比较落后。农业效益水平排在前面的地区与排在后面的地区在粮食单产方面差距不大，差距主要在农民人均纯收入和劳均农业增加值方面。一般来说，经济发展水平较高的地区，这两个指标也较高。 （8）现代农业发展综合水平。从存量得分来看，北京、上海、天津、江苏、浙江和山东等经济发展较好的地区现代农业发展水平也较高。而青海、甘肃、云南和贵州等经济落后地区现代农业发展水平也相应较低。从增量得分来看，近年来，重庆、海南、湖北等地区现代农业发展较快，而浙江、天津、山西等地区现代农业发展较慢。可以看出，近年来，有些经济比较落后的地区现代农业发展速度是比较快的。但是由于发展现代农业的基础较差，所以经济落后地区现代农业总体水平还是较低的。从综合水平来看，近几年我国现代农业发展较快，2009年北京和上海综合得分已经到达60分以上。综合得分在45～50分的省份有江苏、天津、浙江、山东。其余省份现代农业得分较低。 2.分区域现代农业发展水平的评价和分析 在存量得分方面，现代农业发展水平高低排序依次是华东、华北、东北、华中、华南、西北和西南。这是和各地区的经济发展水平相适应的。 在增量得分方面，现代农业发展水平排序依次是西南、华南、西北、华中、华东、东北和华北。近年来西南等落后地区现代农业发展速度比较快。经济发达地区现代农业发展速度较慢。 在综合得分方面，华东地区要高于其他地区，华北、东北、华中和华南地区次之，西北和西南地区现代农业发展综合水平最低。 三、我国加快现代农业建设应采取的政策措施 1.加强法