深圳文化业政策汇编.doc

深圳市文化产业政策汇编 深圳市人民政府文化产业发展办公室 二〇〇八年八月  深发〔2005〕18号 深府〔2008〕157号 ?印发关于加快文化产业发展若干规定的通知 深府〔2008〕158号 ?印发深圳市文化产业发展专项资金管理暂行办法的通知 深府〔2008〕159号 ?关于扶持我市动漫游戏产业发展的若干意见 深府〔2008〕160号 ?关于建设文化产业园区（基地）的实施意见 6深文产〔2008〕1号 关于印发《深圳市文化产业园区和基地认定 管理办法（试行）》的通知 7深圳市重点文化企业认定和考核管理暂行办法 深府〔2008〕31号 深圳市人民政府关于印发深圳市鼓励三旧改造建设文化产业园区（基地）若干措施（试行）的通知 深发〔2005〕18号 中共深圳市委深圳市人民政府关于大力发展文化产业的决定（2005年12月2日）为全面实施文化立市战略，加快文化产业发展，不断提高我市的综合实力和国际竞争力，努力构建和谐深圳效益深圳，促进国际化城市建设，特作如下决定。 一、把发展文化产业摆在更加突出的位置 （一）充分认识发展文化产业的重要意义。党的十六大指出，“发展文化产业是市场经济条件下繁荣社会主义文化、满足人民群众精神文化需求的重要途径”，要“完善文化产业政策，支持文化产业发展，增强我国文化产业的整体实力和竞争力”。这是党中央在新形势下繁荣社会主义先进文化的重大战略部署。近年来，随着高新技术向文化领域的广泛渗透及全球经济的一体化，文化产业作为新的经济增长点迅速崛起，在优化产业结构、推动经济增长、促进劳动就业、提高服务业水平、扩大对外影响等方面显示出独特的优势。发展文化产业，已经成为提升产业竞争力、增强城市综合实力的必然选择。市第四次党代会提出将文化产业培育成我市第四大支柱产业。各级党委、政府要从实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观、建设和谐深圳效益深圳的高度出发，深刻认识发展文化产业的重要意义，增强责任感和紧迫感，像抓高新技术产业一样切实把文化产业放在突出位置抓好抓实，实现文化产业的快速发展。 （二）明确我市发展文化产业的指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，树立和落实科学发展观，按照和谐深圳效益深圳和建设国际化城市的要求，继续实施文化立市战略，创新文化产业发展的理念、思路和体制，发挥政府的引导和扶持作用，发挥市场配置资源的基础性作用，发挥企业生产经营的主体作用，做大做强文化产业，提高文化产业对经济增长的贡献率，满足广大市民群众日益增长的精神文化需求。 （三）确定我市发展文化产业的总体目标。博采世界文化精华，借鉴国内外先进经验，挖掘我市人文和自然资源，实现文化与市场的对接、文化与科技的结合、文化与财富的转换，促进文化产业的跨越式发展，到2010年形成以文化产业集团为龙头、多种所有制文化企业共同发展，体系完备、结构合理、特色鲜明、竞争有序、市场繁荣、效益显著的文化产业发展格局，全市文化产业增加值占GDP比重达10%以上，城市居民人均文化娱乐消费支出占全部消费性支出的比重提高到20%左右，文化产业成为我市重要支柱产业，深圳成为具有国内领先地位和国际影响力的文化产业发展中心城市之一。 二、创新文化产业管理体制和运行机制 （四）切实转变政府职能。继续推进文化管理体制改革，逐步理顺政府与文化企业、文化市场之间的关系。要实现文化事业与文化产业的互动，通过发展文化产业繁荣文化事业。政府管理要从以行政手段为主逐步向以经济和法律手段为主转变，将重点放到产业规划、市场监管、政策支持、法规建设、公共服务上来。 （五）发挥企业在产业中的主体作用。按照现代企业制度的要求，继续推进报业、广电、发行三大文化集团体制改革，完善法人治理结构，创新经营管理机制，使之成为主业突出、规模化程度高、核心能力强的文化集团。要积极稳妥地推进经营性文化事业单位的转企改制工作，使之成为自主经营、自负盈亏、自我发展的市场主体。组建演艺集团，实现规模化经营，提高文化资源的利用率，提高节目创新能力、市场营销能力和品牌推广能力，逐渐壮大我市演艺市场。要进一步发挥华侨城集团等在文化旅游、影视传媒、歌舞娱乐业、创意产业园区、数字视听产品等方面的优势，带动相关产业的发展。要大力发展不同所有制经济和中小企业，努力形成以产业集团为骨干、各类中小型文化企业共同发展的文化企业群，不断壮大我市文化企业的总体实力。 （六）加强国有文化资产监督管理。坚持责、权、利相统一，管人、管事和管资产相结合的原则，制定国有文化资产管理办法，实施对国有文化企业社会效益和经济效益的评估、监测、考核办法。规范国有文化资产授权经营管理模式，有效监控国有文化资产的运行，落实国有资产保值增值的责任，建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度。 （七）推进文化领域投融资体制改革。鼓