校长负责的若干意见.doc

关于进一步完善上海市中小学校 校长负责制的若干意见 （征求意见稿） 1999年颁布的《关于上海市中小学校实行校长负责制的若干意见》（沪教党［1999］158号）及三个配套文件实施十年来，对规范本市中小学校的管理体制、推进教育改革和发展、全面加强党的建设等发挥了重要作用。在新形势下，为更好地适应上海教育改革和发展的需要，不断完善中小学校管理体制，办人民满意的学校，根据党的十七大、十七届四中全会和市委有关精神，依据《中华人民共和国教育法》、《中国教育改革和发展纲要》等规定，对本市进一步完善中小学校校长负责制，提出以下意见。 一、中小学校要坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务，为人民服务，与生产劳动和社会实践相结合，实施素质教育，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。 二、中小学校实行校长负责制，是在上级党组织和教育行政部门领导下，校长对学校的教育教学和行政管理工作全面负责；学校党组织发挥政治核心作用；教代会参与学校民主管理、民主监督。 中小学校实行校长负责制，要有利于校长依法行使职权，充分发挥校长对学校教育教学和行政管理工作的负责作用；有利于加强和改善党对学校工作的领导，充分发挥学校党组织的政治核心作用；有利于加强学校民主管理，充分发挥教职工的主体作用；有利于学校的改革和事业的发展，提高教育质量和办学效益。 三、校长是学校的法人代表，必须坚持社会主义办学方向，全面贯彻党的方针、政策，遵守国家的法律、法规，认真执行上级党委和教育行政部门的决定，承担管理学校的责任，创造性地办好学校。副校长协助校长工作。校长要依靠学校党组织，定期向党组织通报工作；尊重教职工主人翁地位和民主管理、民主监督的权利，支持教代会依法行使职权。学校应主动争取社区（街道）、乡镇和家长等社会各方对学校工作的支持和监督，学校应积极参与社区建设。 四、中小学校党组织在学校发挥政治核心作用。要按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的总体要求，把做好思想政治工作、促进事业发展贯穿始终，不断增强生机和活力，提高党的建设的科学化水平。创建学习型党组织，加强领导班子思想政治建设，参与学校重大问题决策，保证监督党和国家的教育方针、政策的贯彻执行，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。支持校长依法行使职权；全心全意依靠教职工，支持教代会开展工作。 五、教职工代表大会，是学校实行民主管理、民主监督的基本形式。教代会要团结教育全体教职工，努力完成教育教学任务；引导教职工正确处理国家、集体、个人三者关系，提高工作的主动性、积极性；关心教职工生活，维护教职工合法权益。教代会接受学校党组织的领导，支持校长依法行使职权。 六、坚持和完善校长负责制，必须不断提高学校领导干部的思想政治素质。校长、书记和领导班子成员要加强理论修养、党性修养、品德修养，自重、自省、自警、自励，恪尽职守，勤奋工作，淡泊名利，甘于奉献;要切实维护班子团结，正确处理个人与组织、民主与集中的关系，相互支持，形成合力;要发扬密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗、批评和自我批评的作风，襟怀坦白，作风正派，清正廉洁，情趣健康。 七、中小学校重大问题由校务会议决策。校务会议成员为正副校长、党支部（党总支、党委）正副书记和工会主席等，由校长主持并负责决策。重大问题决策要贯彻民主集中制原则，在集体讨论的基础上，实行民主决策、科学决策、依法决策。 中小学校重大问题包括：制订和修改学校章程；学校发展规划、年度与学期工作计划；重大改革措施及规章制度；学校精神文明建设实施方案；校内机构及岗位的设置；中层干部任免及重要人事安排；师资队伍建设实施方案；教职工收益分配和考核奖惩方案；年度经费预算、决算及大额经费支出安排；重大基建项目和校产发展计划；制订校园及师生安全制度；招生和毕业生推荐工作；因公出国（境）访问及涉外校际交流等。 重大问题决策必须遵循以下程序：校长根据学校工作实际，经与书记个别沟通后，提出会议议题及初步设想；进行调查研究，广泛听取党内外意见；校长、书记就方案进行个别酝酿，形成共识和主导性意见；有严重分歧的，暂不提交会议讨论；校长主持校务会议，在充分讨论的基础上进行决策；如不能达成基本一致或有严重分歧的，应暂缓决策。根据管理权限，须报上级有关部门批准的重大问题应按规定程序报批后实施。 八、校长、书记、工会主席的选任，要坚持德才兼备、以德为先的原则，按干部管理权限和规定的程序审批和任命（聘任）。规模较大的学校，党政主要负责人应分设，实行党政一肩挑的应设专职副书记。学校党组织领导班子的产生应全面实行公推，具备条件的进行直选。副校长的任命，应事先征求校长和学校党组织的意见。学校领导班子任期内要保持相对稳定