农四师三大方略推动产业结构大调整.docVIP

农四师三大方略推动产业结构大调整新疆兵团农四师“十一五”期间，通过抓结构调整，优势资源转换，团场工业和龙头企业有了较快的发展，截至2011年末，农产品加工贸易型龙头企业达136家，其中国家级和兵团级重点龙头企业8家，以酒业、粮油业、糖业、种业、香料业、畜牧业、果蔬业和马铃薯产业为主的八大主导产业优势格局已基本形成。针对农产品加工业快速发展的趋势性特征，2012年围绕改善、提升、突破三大方略，全力以赴稳增长、促转型、进一步加快经济发展方式大转变、产业结构大调整。 一、改善方略 一是产业调整有新改善。对重点龙企产业链的不断延伸，辅助性产业链的不断拓展，促进循环经济发展，实现产业结构优化升级。对围绕特色资源形成的带动性较强的白酒、乳业、甜菜加工龙头企业，推进强强联合、上下游产业整合等多种形式的联合重组，形成一批有影响力的大企业、骨干企业。对伊珠葡萄酒业、沙林薰醋、薰衣草香料加工等成长型、成熟型重点企业，进行重点技术改造，尽快实现技术、产品结构优化升级。对团场中小型企业采取“抓大不放小”的原则，支持上规模、上档次、上质量、上实力，为培育大企业、培植大产业提供配套支撑，与大企业大集团上下游项目配套、产业链条对接与延伸，实现双赢并进。 二是节能减排有新改善。在招商引资新项目入选上，严控高能耗、高排放和产能过剩行业，提高行业准入门槛，强化节能、环保、土地、安全等指标约束，依法严格节能评估审查、环境影响评价、建设用地审查，并作为项目审批、核准的否决性前置条件，从源头上抑制高耗能产业过快增长。严格执行重点行业淘汰落后产能实施方案，对现有产业中资源浪费、污染环境的工艺设备实行强制性淘汰，改善节能减排的新格局。 三是工业信息化有新改善。加快推进信息化与工业化深度融合，全力抓好农四师电子政务发展，加强与兵团工业和信息化委员会的对接，加快团场、工业园区、企业信息基础设施建设，不断完善信息服务网络。实施“信息入企业” 工程，实现电信网、电视网、互联网的“三网融合”，使支柱企业和新兴产业在网络信息中，通过信息化的互动关系系统评价与顺应现代化发展的规律，寻找出自己行业中的定位，加快经济结构转型速度。 二、提升方略 一是组织保障有新提升。强化用人导向，通过院校合作加强工业人才培养，解决工业企业人才紧缺问题，合理制定薪酬激励机制，加大工业人才选拔使用力度，把更多的年轻优秀人才充实到工业战线，增强工业部门对人才的凝聚力，为新型工业化发展提供强有力的智力支持。其次强化团场分管工业领导保持相对稳定性，配强工业主管科室的力量，为工业发展提供强有力组织保障。行政管理资源要向工业部门倾斜，使工业队伍有权做事、有人做事、有钱办事，增强对新型工业化发展的决策、组织、协调和管理能力。 二是宏观调控有新提升。加强对重点行业、重点企业、重点产品及重点项目投资监测，准确把握发展态势和突出问题，寻找对策，解决问题。以市场为导向，积极推进农副产品加工企业所需的棉花、甜菜、番茄、果类、乳品等原料基地建设，确保企业正常生产经营。通过智慧的运用和力量的汇聚，使调控农业产业化经营的水平形成强大合力。 三是行业管理有新提升。推进产业化发展采用新技术、新材料、新工艺、新装备等提升生产能力的步伐，切实提升企业可持续发展能力，走集约、创新、绿色发展道路。在项目的报批上，采取政策扶持和贷款贴息补助等办法，加快组织实施一批以节能降耗、资源综合利用为主的技改项目，实现节能、环保、安全、高效四大目标，达到资源循环利用，效益明显提高，经济稳步增长的目的。 四是企业运管有新提升。转变农产品加工企业发展方式，引导其从过去的外延式发展向更加注重技术创新、制度创新和管理创新的内涵式发展转变。并通过对重点龙企改制上市、重组、股权购并协调指导，控制非生产性投资，规范决策程序、运行机制，降低各项行政成本，厉行节约、开源节流，同步推进权责明晰、奖罚分明、责利统一的层级管理。 三、突破方略 一是项目建设有新突破。加强对项目的前期管理，简化审批程序，提高评审效率，争取早日开工建设。对在建项目，对照年度计划，倒排工期，完善施工进度网络图，明确任务，落实责任，自加压力，及时分析、排除影响工程进度的因素，确保项目按计划推进。围绕产业布局，拓宽项目融资渠道，建立金融机构支持农业产业化发展的奖励机制，鼓励和支持外来资本参股或控股农四师国有企业，2012年在66团一和生物氨基酸项目、63团一心棉纤一期6万锭棉纺和沙林特色醋等重点项目建设上实现新的突破。 二是园区建设有新突破。按照“精干、高效、多能”的原则，成立农四师霍尔果斯工业园区建设管理委员会，配足配齐职能部门、人员及办公设施。在行政管理上给予园区管委会一定的自主权。对符合产业政策的投资项目，做到少环节、快节奏、高效率，积极帮助企业办理各项手续，