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从国有经济法律关系看经济法价值（华东政法大学，上海市200042） 【摘 要】经济法是我国市场经济的基本法，因其地位的不可替代性以及当前所面临的结构变动与重组，使对经济法价值的探讨愈加重要。以经济法调整范围内的国有经济法律关系为切入点，通过对国有资产监管关系、国有资本运营关系、国有企业改革关系的分析，论证经济法的价值是社会整体利益最大化，是经济法存在与发展的基石。 【关键词】经济法；法的价值；社会整体利益 一、经济法的价值是社会整体利益最大化 法的价值“法的价值是以法与人的关系作为基础的，法对于人所具有的意义，是法对于人的需要的满足也是人关于法的绝对超越指向。” 法的价值是社会价值系统中的子系统，一般包括公平、自由、效益、安全和秩序等内容；同时，法的价值也在于实现由一定的社会经济条件所决定的公平、自由、效益、安全和秩序等要求。 经济法和其他部门法一样具有多元价值，但是，当价值体系中的多元价值发生冲突时，经济法应当有一个基本的价值取向。本文认为,经济法应当以社会整体效益作为其基本价值取向。 经济法产生于社会化大生产和垄断的背景下，其产生的社会经济动因是商品经济高速发展所形成的日益复杂的社会关系。社会的一切经济活动都要通过市场进行，但市场机制又存在盲目性，所以会造成市场失灵和混乱。于是一个新兴的法律部门——经济法就应运而生了。经济法作为部门法产生就表明在法律领域里，传统的法的价值发生了变化，新的价值开始形成——追求社会整体效益的最大化。 由此可见，经济法的目标价值就是社会整体效益的最大化。这里的“效益”是指社会整体效益，比经济效益的内涵更为深刻和广泛。它不是一般而言的经济成果最大化，同时更是宏观经济成果、长远经济利益以及社会福利、人文和自然环境、人的自由和自身价值等诸多因素的优化和发展，微观和经济的成果只是社会效益的组成部分之一。 同时，法的价值也是对于法的应然性的研究。探讨法的应然性，必然会涉及到应然相对的实然状态，也即现行法律的规定。但我们的研究不应止于此，而应该继续研究使然的状态。所谓使然，就是使得价值目标变化的过程，使应然的价值目标成为更合理状态的过程。而经济法作为我国市场经济的基本法，其地位的不可替代性以及当前所面临的结构变动与重组，使对其价值的探讨显得尤为紧迫。 首先，经济法所追求的社会整体效益，体现为促进经济效益的提高，以保证有充足的公共产品保障人民生活，完善社会福利，从而最大限度地提高人民生活水平；其次，经济法追求的社会整体效益，体现为充分发展物质文明和保障可持续发展战略的实施，以改善人文和自然环境，优化和发展人的自身价值，促进人类进步；再次，经济法追求的社会整体效益，还体现为国家或民族经济运行的有效性和效益实现的最优化，国际竞争力的增强和国际地位的提升，等等。 二、从国有经济法律关系看经济法的价值 国有经济法律关系属于经济法调整的范围之内，是经济法调整国家与市场主体关系的主要内容。 国有经济法律调整国有参与关系，主要包括以下三个层面的内容：其一是国有资产监管关系，其二是国有资本运营关系，其三则是国有企业改革关系。 国有资产监管关系是指国有资产监管机构运用监管的手段，对国有参与的具体过程进行全面的规划、检查、督促所产生的社会关系。对这一社会关系进行调整的法律被称为国有资产监管法。此部分内容还包括国家投资决策法、国有资产基础管理法、国有资产统计法、国有资产审计法、国有资产收益法、国有资产流失查处法等。在国有资产管理法领域，同样体现着社会整体效益优先这一经济法的基本价值取向。国有资产是国家所有的财产，是国家赖以存在和发展的经济基础，因此对国有资产资源的有效利用更需要用效益理念去强化。在国有资产法律制度的构建和运作中，只有用效益理念指导国有资产的配置和使用，才能确保国有资产的保值和增殖。 国有资本运营关系是指国家或政府选择适当的组织形式和经营方式，将国有资本投入特定的企业或金融性的控股公司、投资公司进行资本运作所产生的社会关系。对这一社会关系进行调整的法律被称为国有资本运营法。国有资本运营法具体包括国有资本授权经营法、国有资本委托经营管理法、国有资本租赁法、国有产权交易法、国有控股公司法等。 国有资本的运营必须有利于充分调动创造社会财富的一切积极因素。以社会整体效益作为分配社会财富的优先考虑因素，实际上就是用效率促进社会财富的最大化，进而实现社会整体的效益价值追求。作为国有资本运营法，承担着对国家经济资源进行优化配置的使命，资源配置的优化与否，一方面体现在经营中对资源的合理利用，另一方面则体现在国有经济运营对经济增长的促进和保障。运用法律手段调整国有资本运营关系，最终目标都是为了促进社会的整体效益。因此,国有资本运营关系也充分体现了社会整