2011论文额尔古纳市农村基层党组织建设存在问题与对策.docVIP

额尔古纳市农村基层党组织建设存在问题及对策 农村基层党组织是党的细胞，是党在农村全部工作的基础，是党团结带领农民群众建设社会主义新农村的战斗堡垒。近年来，额尔古纳市通过开展党的建设“三级联创”、先进性教育和实施“双百”党建示范工程，科学发展观宣讲等活动，农村基层党组织建设取得了明显成效。但也存在一些亟待解决的困难和问题。 一、近年来我市基层党组织建设的实践与探索 ??? 近年来，额尔古纳市市委对农村基层组织工作高度重视，始终把农村基层党组织作为加快推进城乡统筹发展的坚强动力和保证，着力夯实农村基层基础，较好地实现了农村经济社会的和谐发展。 （一）坚持把村“两委”班子建设作为促进农村科学发展的关键，着力提高基层组织推动发展、凝聚人心、维护稳定的作用。 近年，我市在全市农村党员干部中实施以“政治素质强，发展能力强；带头致富，带领群众共同致富”为主要内容的“双强双带”能力建设工程，培养了一批具有“双强双带”能力的村干部。同时，为了提高村干部的素质，组织开展了村“两委”干部大培训，通过上级选训、本级集中训、挂职锻炼等途径，每年都有侧重地对村（社区）“两委”干部全部进行轮训一次以上，村“两委”班子引领科学发展能力不断增强。比如黑山头梁东村，梁东村党支部白宝金书记通过学习实践总结提高，大力引领群众投入新农村建设，引入新的工作理念。在梁东村畜牧业是主导产业，几乎家家户户都有几头奶牛。白宝金书记针对全村畜牧业生产科技含量低的实际，多次进行调研，积极引导牧民改变传统的粗放式饲养向集约化、规模化、科学经营方式转变，发展生态型畜牧业。雀巢公司入驻额尔古纳之后，白书记和党支部的成员一起，积极引进优良奶牛胚胎，推广秸秆微贮、氨化技术，加大对农作物秸秆的转化利用，拓宽粗饲料来源。目前，全村共有140户建起了暖舍，面积达1.5万平方米。牲畜存栏4820头（只），商品奶产量达5000吨以上。 在落实村干部工作有合理待遇方面，我市认真贯彻《关于提高村（社区）干部待遇和解决村（社区）办公经费的通知》文件精神，目前，村干部每月补贴标准位于内蒙前列。村“两委”正职年报酬不低于6984元，其他成员年报酬不低于5587元，充分发挥了村级一把手在新农村建设中的积极性。 （二）坚持把开展主题实践活动作为促进农村科学发展的载体，着力夯实农村基层组织建设的基础。　 额尔古纳市以开展学习实践活动为契机，进一步加强农村基层党组织建设，加强不同领域、不同行业基层组织中党员的教育、管理、监督和服务。 1、是加强农村基层党组织建设。在农村深入开展“双百”工程，从选优配强村级领导班子入手，通过采取领导联村、部门包村、干部驻村、科技入村等各项措施，有效落实了“示范村”培育工作和“攻坚村”转化工作。同时全面推广“四议两公开”工作法，上库力前进村党支部运用“四议两公开”工作法，通过了《前进村危旧房改造实施方案》，实现了“党的领导”与“村民自治”的有机结合。深化三级联创活动，努力建设“五个好”村党支部，进一步加强村党支部书记队伍建设，保证党组织充分发挥在农村的领导核心作用。 2、是加强社区党组织建设。认真贯彻中共中央办公厅下发的《关于进一步加强和改进街道社区党的建设工作的意见》，抓好社区党组织各项建设任务的落实，积极探索区域联建、楼宇共建等社区党组织设置形式，新建了平安社区爱心楼宇党支部和蔬菜基地党支部，扩大了党组织的覆盖面。扎实推进街道社区党建精品工程，积极组织开展文化型、助残型、就业型等特色型社区创建活动。（三）坚持把项目建设作为促进农村科学发展的引擎，着力深入推进社会主义新农村建设步伐。 近年来，我市整合各级各部门资源，充分利用国务院关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的方案以及中央的专项惠农、强农政策，全力推进新农村建设。通过新农村建设指导员和大学生村官的积极协调、村党支部的主动融入、广大农民群众的积极参与，利用社会各方力量筹集资金，发挥了市本级财政新农村建设专项资金聚集效应。 （四）坚持把“农事村办”作为促进农村科学发展的平台，着力转变基层干部服务方式。 在取得成绩的同时，我们也清醒地看到，我市基层党组织建设工作还存在一些与新形势要求不适应和不符合的主要环节，那么在新形势下我市农村基层党组织建设到底还存在哪些普遍的问题呢？ 四、农村基层组织建设存在的主要问题及原因分析 ? （一）农村基层党组织建设和党员 HYPERLINK / 教育管理工作存在薄弱环节,特别是非公有制企业党建工作薄弱,党建工作经费难以保证。 （二）农村党员队伍年龄、知识结构不尽合理。 （三）部分农村基层党组织领导班子凝聚力、战斗力、向心力不强,存在软弱涣散现象,形不成坚强的领导核心。 部分村党总支和村委会关系处理不当,工作职责不明确,一部分村党总支事无巨细统包统揽,不注重发挥村委会的作用;而一部分村委会干部又片