2008辽宁省综合排放标准doc.docVIP

辽宁省地方标准（DB 21/1627-2008） 《污水综合排放标准》 编制说明 辽宁省《污水综合排放标准》编制组 二○○八 年 七 月 目录 1 新《标准》制定的背景 4 2 制定新《标准》的必要性和紧迫性 6 2.1 流域水环境容量处于危机状态，纳污总量已超过水环境承载力 6 2.2 以重化工业为主，传统工业比重大的区域特点造成的结构型、复合型、压缩型污染问题突出 7 2.3 流域饮用水源面临污染威胁，饮用水安全存在潜在威胁 7 2.4 渤海海域污染加重，海洋环境恶化的趋势仍未得到有效遏制 8 2.5 原有标准不能满足节能减排和环境管理的需要 8 3.制定新《标准》的意义和作用 10 3.1为实现节能减排和流域治理目标提供保证 10 3.2 促进产业布局和结构调整，有利于污染集中控制 11 3.3 推进产业结构性污染的治理。 12 3.4 确保饮用水水质安全和人体健康 12 3.5 强化流域治理的法制观念 13 3.6 为辽宁经济发展保留一定的环境容量 14 4. 新《标准》的主要技术内容和指标的说明 14 4.1 新《标准》对污水排放去向作了哪些规定？为什么排放标准不与功能区挂钩？ 14 4.2新《标准》规定了哪些指标？为什么只规定了25种指标？ 16 4.3新《标准》与国家标准相比严在什么地方？为什么？ 17 4.4新《标准》中对污水处理厂排水进行了哪些规定？ 20 4.5 新《标准》中对排入污水处理厂的污水有哪些规定？为什么要适当提高排入污水的浓度标准？ 21 4.6新《标准》中对其它污水的排放进行了哪些规定？ 23 4.7 新《标准》对部分行业最高允许排水量作了哪些规定？排水量是如何确定的？ 25 4.8 新《标准》执行时间段的划分是如何考虑的？ 26 5 新《标准》的可行性和效益分析 26 5.1 执行新《标准》的是否可行？可行性的程度有多大？ 26 5.2 新《标准》的执行将对环境带来哪些影响或效益？ 27 5.3受新《标准》影响的现有企业出路何在？ 30  2008年7月1日，?辽宁省环保局与辽宁省质量技术监督局联合颁布了《辽宁省污水综合排放标准》（DB21/1627-2008）（以下简称新《标准》），并将于2008年8月1日起开始实施。新《标准》将提高辽宁省污水排放标准，加大污水处理厂和污水收集管网的建设力度。这将更有利于辽宁省地表水环境质量的改善，在促进污染物减排，改善生态环境和建设生态省中发挥重要作用。为了更深入地了解新《标准》、正确地执行新《标准》，现就新《标准》出台的背景、意义、新规定、新标准等问题加以说明。 1 新《标准》制定的背景　 “十五”期间，辽宁省的环境保护工作取得显著成效，辽河流域和辽东湾海域环境污染趋势基本得到遏制，局部环境质量有所改善。“十一五”期间是辽宁老工业基地全面振兴的关键时期，随着老工业基地的全面振兴和“五点一线”沿海经济带发展战略的实施，辽宁经济在“十一五”期间将进入快速发展阶段。预计辽宁省辽河流域和沿海地区GDP总值年均增长率将达15%以上，可能会需要更多的水资源，产生更大的污水排放量，将会进一步加大水环境压力。辽宁水污染防治不仅需要还历史旧账，还需控制新的污染源。同时国家提出了“十一五”期间污染减排的强制约束性指标。辽宁省政府在辽河流域、大（小）凌河、鸭绿江、渤海辽东湾及部分黄海海域水污染防治规划中，提出了“十一五”期间污染减排15%以上的强制约束性指标，在未来3-5内消灭辽河劣Ⅴ类水体，5年内城市干流达到景观水体的要求。在面临水资源短缺和水环境污染双重压力下，辽宁省水环境保护的任务十分艰巨。辽宁省必须以科学发展观为指导，通过环境治理优化经济增长，加强污染治理和环境修复，为辽宁的快速发展腾出更大的环境容量、更多的发展空间，实现科学发展、和谐发展和快速发展的目标。 ?辽宁省地方污水排放标准一直采用DB21-60-89《辽宁省废气和污水综合排放标准》和DB21-59-89《辽宁省沿海地区污水直接入海排放标准（以下简称“标准”）。该“标准”颁布于1989年，对监管企业污染物排放发挥了积极的作用， 但已长达19年没有修订。“标准”中有些指标已不能满足辽宁省的水环境管理和地表水环境质量达标的实际需要，严重滞后于经济发展和环境污染防治的进程，不利于促进企业的技术进步、清洁生产、节能减排和污染治理。 污染物排放标准是国家和地方环境保护法律体系的重要组成部分，也是执行环境法律、法规的重要技术依据，在环境保护执法和管理工作中发挥着不可替代的作用。根据国务院发布的《关于落实科学发展观? 加强环境保护工作的决定》（2005年）第十八条的要求，“要健全和完善环境法规和标准体系，科学确定环境基准，努力使环境标准与环保目标相衔接”。国家环保部周生部长指出，“要抓紧修改和完善现行法规标准，