2006年度全国土地变更调查实施方案doc.docVIP

附件： 2006年度全国土地变更调查实施方案 一、目的 为及时准确掌握2006年土地利用状况，土地参与国民经济宏观调控，实施严格的耕地保护制度，满足社会经济发展对土地利用现状数据的要求，特制定本方案。 二、任务 （一）调查2006年度土地。以2005年度土地变更调查结果为基础，全面查清2006年度全国土地利用变更情况，包括建设用地、农业结构调整、生态退耕、土地开发、复垦整理等情况，并逐级汇总全国各类土地利用变化情况。 （二）年全国各类情况 （三）坡耕地。在全国土地利用现状调查和坡耕地专项调查成果的基础上，坡耕地，并逐级汇总。结合“四查清、四对照”以及土地利用更新调查工作，查清本年度以前变更遗漏的建设用地状况三、步骤与要求1、制定方案 各地可参照本实施方案，结合当地具体情况，制定本地区的土地变更调查实施方案，但不得与本方案有关要求相抵触。 2、准备资料 收集土地利用现状调查及土地变更调查资料，包括土地变更调查工作底图、数据及外业调查记录手簿等相关资料；收集有关退耕还林的图件（设计图、验收图等）、数据（计划数、完成数、验收数）、验收报告等相关资料；收集新增建设用地审批文件及实际用途，土地开发复垦整理成果验收等资料（图件、数据、报告等）以及农业结构调整、灾毁耕地等相关资料；收集近几年耕地减少资料；收集“四查清、四对照”有关成果。 3、准备表格 印制《土地变更调查记录表》（见附件1）《更新调查面积》（见附件）《统计表》（见附件）。 4、技术培训 按照《关于开展2006年土地变更调查工作的通知》要求和本实施方案的有关规定，对土地变更调查人员进行技术培训。 （二）实地调查 以本年度实地变化现状为准进行变更调查，保证实地、图件、数据“三者一致”。2006年度土地变更调查包括如下内容： 1、土地利用地类和权属变化状况 根据土地变更调查有关规定，实地查清本年度的土地利用地类变化和土地权属变化情况，对变更图斑按《过渡分类》标绘在土地变更调查工作底图上，并填写《土地变更调查记录表》。变更图斑面积在实地或土地变更调查工作底图上量算。 2、标绘在土地变更调查工作底图上，填写《土地变更调查记录表》。新增建设用地 首先按《过渡分类》查清本年度新增建设用地的变化情况，按《过渡分类》变更图斑标绘在土地变更调查工作底图上，并填写《土地变更调查记录表》。在此基础上，对新增建设用地中城市（201）、建制镇（202）、农村居民点（203）、独立工矿（204），细化调查到属于《土地分类（试行）》“建设用地”中二级地类商服用地（21）、工矿仓储用地（22）、公用设施用地（23）、公共建筑用地（24）、住宅用地（25）和三级类街巷（266）中的一类或几类。细化调查的图斑不需在土地变更调查工作底图上标绘，可在《土地变更调查记录表》草图上标绘清楚。细化调查的分类面积可实地丈量，也可利用大比例尺建设施工图或设计图进行面积量算和统计。细化调查的分类面积之和必须等于土地变更调查《过渡分类》的图斑面积，并填写《土地变更调查记录表》相应栏。 根据《土地分类（试行）》对新增建设用地的二、三级地类进行细化调查面积数据只用于本年度土地变更调查的数据汇总分析，不作为下一年度土地变更调查的基础数据。下一年度土地变更调查，以本年度土地变更调查《过渡分类》面积数据为基础进行变更。 、耕地增减的来源去向以及新增建设用地审批等情况 通过实地调查，查清本年度新增耕地的来源情况，分为土地开发、复垦、整理以及农业结构调整等项；查清本年度耕地减少情况，分为生态退耕、农业结构调整、灾毁等项；查清本年度来自未利用地、闲置建设用地的新增园地中可视为补充耕地的园地情况。 查清新增建设用地的审批情况，将新增建设用地分为两部分：一部分为本年度新增建设用地，分为本年度以前批准本年建设、本年度批准本年建设以及本年度未批先建等情况；另一部分为“四查清、四对照”工作、更新调查等查出的遗漏建设用地，分为本年度以前批准以前建设、本年度批准以前建设以及本年度前未批先建。并将各项调查情况分别填写到《土地变更调查记录表》相应栏。土地利用现状调查和坡耕地专项调查成果基础东部十三省以96年详查坡耕地成果、中西部十八省以坡耕地调查成果为基础数据，掌握近几年退耕还林耕地减少实地情况，填写统计表，逐级汇总。（四）《土地变更调查记录表》的填写 《土地变更调查记录表》包含了所有变更图斑变化的具体情况，是记录土地利用权属和地类变化及相关信息的唯一原始资料，是土地变更调查数据汇总软件的唯一数据源。《土地变更调查记录表》 （五）数据汇总统计 将《土地变更调查记录表》录入国家统一的数据汇总软件，以县为单位逐级汇总。汇总统计遵循原则： 1、2006年度土地变更调查以2005年度年末数据为。 2、省级行政区域界线和省级土地总面积不得擅自改变。 3、图斑发生合并、分