第04章 打造信州模式开创商务新篇.docVIP

打造信州模式 开创商务新篇 ——信州区商务局工作纪实 商务部、人事部授予“全国商务系统先进集体”“全省首家绿色市场”“全市先进基层党组织”……这是一个荣誉崇高的集体；商业节庆活动常年不断、酒类贴标管理全省首创、定点屠宰网上监控……这是一个工作不断创新的集体。这个集体的名字叫做：信州区商务局。区商务局在区委、区政府的坚强领导下，围绕建设宜居宜业宜游的现代化城市，和“做旺人气、做强市场、做大产业、做优环境”发展思路，在民生项目建设、招商引资、商贸活动、行业管理、民生工程等各项重点工作均取得了重大创新突破，赢得良好的社会效益和经济效益。“信州商务模式”成为一个全省叫得响，全国有名气的全新商务系统创新管理模式。 服务大“升级” 创新管理模式 1、努力保障肉品消费安全。生猪定点屠宰管理是信州区商务行政执法工作开展最早也是最成熟的行业管理职能。2005年5月，信州区在全省率先推行牛羊犬定点屠宰，并通过公开招标，建立了永兴牛羊犬定点屠宰场。2007年11月，通过市场化运作的方式，全区所有乡镇都设立生猪定点屠宰点。在肉品的市场流通方面，通过严格规范索证索票制度，建立起完善的肉食品质量安全溯源管理机制，形成了从生猪屠宰源头到销售终端完整的“溯源链”管理。近年来，区定点办以《信州区生猪屠宰管理实施细则》为主要工作抓手，采取日常监管与集中整治相结合的方式，严厉打击私屠滥宰违法行为，严格实施对中心城区3家定点屠宰厂和4家乡镇定点屠宰厂生产流程和管理制度的监督，近年来，未发生一起肉食品安全责任事故。 2、大力提升酒类流通管理水平。2006年6月，信州区在全省第一个推行酒类贴标（含税）的管理模式。通过把酒类产品流通管理和税收管理有机结合，逐步规范酒类流通秩序和严厉打击假冒伪劣酒类产品，先后制定了《信州区酒类商品贴标（含税）管理实施方案》、《酒类贴标（含税）管理操作细则》等规范性文件，进一步提高了对酒类流通的管理水平，有效地实施对酒类产品销售台账、标签和随附单的监管。实行酒类贴标管理当年，酒类税收从以前每年的8.3万元提高到300多万。该成功经验曾在全国酒类管理现场会上被推广。截止目前，已完成对全区1055家酒类经营户实施备案登记，登记率达100%。2012年，酒管办共开展酒类行政执法活动200多次，查获假冒伪劣酒2300多瓶，严格纠正未贴标、台帐不明、随附单不全等违法违规行为，确保了酒类流通市场的有序发展。 3、积极推进农贸市场改造。近年来，信州区商务局在宝泽楼集贸市场消防改造、八角塘市场升级改造等市、区重点民生工程项目的推进当中，把对集贸市场的日常管理提升到强化商务行政管理职能的高度。重点强化对市场开办的审核、综合市场的功能定位和专业市场的划行归市等职能。积极开展对中心城区各集贸市场物业管理的星级评比活动，通过将评比结果进行公示、新闻媒体曝光、责令整改直至依据相关法律法规进行处罚等措施，推动全区农贸市场进行规范化管理，提高全社会对中心城区绿色农贸市场创建工作的关注度。近年来，市管办先后承担了宝泽楼市场、五三集贸市场、八角塘集贸市场、胜利路农贸市场等8个主要农贸市场的升级改造；完成了对蔬菜批发市场、水果批发市场、水产批发市场整体搬迁和资源整合；组织了对新建紫阳农贸市场、福达农贸市场的选址、论证、规划和审核。2011年10月份，八角塘集贸市场成为全省首家荣获商务部“绿色市场”认证资格的农贸市场。 4、完善再生资源回收和成品油流通管理体系。2011年，区商务局对再生资源回收的行业管理迈出坚实的一步。先后开展再生资源回收和成品油流通专项整治行动3次，纠正未进行备案登记的再生资源回收点13个，查获非法成品油经营点2个，开展了 “十二五”全区加油站网点布局的编修工作，有效地强化了对再生资源回收和成品油市场的行业管理职能。今年9月，区商务综合行政执法大队制定了《信州区再生资源回收利用体系建设试点实施方案》，该《方案》结合上饶中心城区的城市发展和建设规划，制定了有计划、分步骤地整合现有再生资源回收网络，建设一个区域性的再生资源市场，实现上饶中心城区再生资源回收行业按照规模化、产业化方向健康有序发展的工作目标。 活动来搭台　节庆之花绽放 1、积极参加省内外组织的展示展销活动。为有效推动本地农产品的销售，每年信州区商务局都会组织区内的企业，参加在省内外举办的展示促销和商贸交流活动，均取得了丰硕的成果。2012年1月1日至9日，组织了上饶碧源茶业开发有限公司参加在上海举办的“茶文化旅游节“，参展产品被评选为“中国名茶金奖”。 6月24日至28日，组织了清晶米业、大众食品、碧源茶业三家农产品生产销售企业参加了在广州举行的“江西地方特产（广东）展”，参展企业现场销售额15万余元，洽谈订货累计总额达1亿元，其中上饶市清晶米业有限公司被评为畅销奖和成果奖。8月18至20日，组织